停车产业何去何从.DOCVIP

停車產業何去何從 洪鈞澤 博士，鼎漢顧問執行董事 最近看到中華電信公司終於完成釋股民營化，賀陳旦董事長到處曝光，並不斷宣誓要發展3G，要進軍國際舞台，真是風光的不得了！回頭看看我們的停車產業，似乎還停留在十年前的電信局時代。台北市政府交通局的停車管理處依然球員兼裁判，經營了高達七萬餘個停車位，供應過半數的付費公共停車服務。狹小的巷弄內還是停滿了車輛，絕大部分的機車還是停在免費的公共空間，嚴重破壞了城市的環境品質。相較於電信產業過去十年的蓬勃發展，手機用戶從一百餘萬門成長到兩千多萬門，通信服務品質提昇了，使用費降低了，推陳出新的服務讓消費者應接不暇。三大電信業者雖然競爭激烈，但每家都賺翻了，每股盈餘都高達四、五塊錢。再看到過去十年，我們停車產業的篳路藍縷，看到我們許多奮戰不懈可敬的同業，實在令人心酸。也實在值得大家好好檢討，我們的停車業究竟要何去何從！ 從電信產業的發展經驗，應該可以給我們不少啟示。中華電信從電信局獨立出來，是相當重要的一步。交通局如果要當好裁判，制定並執行遊戲規則，就應該考慮將停車管理處有關停車場興建與經營業務獨立出來，以免成為產業發展的障礙。停管處兼營停車服務不但造成不公平競爭，也成為民間投資經營的最大風險。交通局可能為了因應民眾或某位議員的請求，就不計盈虧的要求停管處在某個學校操場闢建一座五百個車位的地下停車場。蓋好了停車場，發現使用率不高，就把停車費降到每小時二十元、甚至十元。停管處使用學校操場地下可能不必付租金，興建所需資金的取得成本又比民間低很多，再以這種「為民服務、不計盈虧」的精神在經營，還有什麼民間業者敢投入資金？ 停管處受制於交通局與市政府，也常常要吃悶虧而導致社會資源被錯置與不效率。有一個盛傳於停車場業者間的耳語，突顯了這個問題的冰山一角。停管處有幾個路外停車場透過公開招標方式委託民間經營。得標的業者在投標前已經精打細算，做過詳細的市場調查與財務評估。但在接手經營之後才赫然發現，竟有高達一成多的使用者是收不到錢的！因為交通局為了配合社會福利政策，提供殘障人士免費停車服務。這種做法對於社會資源的利用、對於市場秩序維持都有不利的負面影響。如果停管處每年收入三十三億元，是不是有三億餘元變相投入了殘障福利支出？如果把這筆錢直接交給殘障團體與社會福利主管機構，他們會願意都用來支付停車費嗎？不買車或無法開車的殘障人士是否就無法享受到這項龐大的補貼？就算他們還是都願意用來支付停車費，應該也不會都使用公有停車場！住家附近沒有公有停車場的殘障人士，是不是就比較倒楣？讓民間停車場業者也加入服務，殘障人士得到的福利只會更多、更方便！在停管處的經營下，還有多少這類「殘障業務」，耗用了多少公共資源，實在值得大家一起來關切。 也許有人會問，如果台北市政府將停管處的業務獨立出去，成立一家「中華停車服務公司」，市政府會不會就少了一隻賺錢的金母雞？我認為應該正好相反，成立中華電信公司並民營化的過程，交通部獲利一定遠比原來多。從更積極的角度來看，中華停車不僅可能成為另一個中華電信，甚至更有發展潛力。從停管處獨立出來，起步就營運超過7萬個停車位，賦予他企業化經營的活力與彈性，每年營收應該可以很快可以超過50億元。再用這個基礎擴大經營，從台北市發展到其他縣市，甚至進軍大陸及全球各大城市，把台灣的經驗待到全世界，成為一個年營業額千億的全球化事業。市政府可以比照成立「台北智慧卡公司」或「大都會客運公司」的做法，一開始就開放民間參與51%以上的股權，直接跳過公營公司的過程。舉例來說：市政府應該可以用車位的使用權或所有權做價投資，如果每個車位做價5萬元，台北市政府就取得超過30億元的股權。同時再發行40億元的股權，公開招標吸引民間投資人提供資金與經營團隊參與投資及經營。公開競標的過程，40億元的股票可能標到三、五倍的價格，市政府手中的30億元股權當然也水漲船高。賣掉部分持股，立刻就可以賺進數十億元。保留部分持股，則可以長期享受投資利得。 有人可能會質疑，中華停車公司未來可能成為一個大型的壟斷事業，有可能讓消費者付出更多停車費，賺很多錢並不是因為經營效率提高！這當然有可能，交通局或許可以考慮在業務分割時，就規劃成兩個公司「中華停車服務公司」與「台灣停車服務公司」，各經營三萬個停車位，都還有相當的規模，未來成為互相競爭的局面。不過從另一個觀點看，不管中華停車或台灣停車，未來若能成長茁壯，以台北經驗進軍其他縣市，甚至進軍全球各大城市，成為一家具有全球競爭力的公司，讓台北市享有世界級的停車服務，對台北市而言還是利多於弊。 停管處把停車場經營業務獨立出去後，是不是就沒有事可做了?我認為剛好相反，停管處在將經營業務移轉後，正好可以更專注的處理台北市的停車問題。我認為停管處應該可以重新定位自己，把「使命」改為：讓台北市擁有「世界級的停車服務」和