澳门水资源的法律保护及完善.pdfVIP

第26卷第3期 山西高等学校社会科学学报 V01．26No．3 SOCIALSCIENCES OFUNIVERSITIESINSHANXI (2014年3月) JOURNAL (Mar．2014) 澳门水资源的法律保护及完善 蘑 肆 (澳门科技大学，澳门519000) [摘要]水资源保护工作的开展对澳门地区的持续发展具有重要政治意义和深远的经济意义，也是澳门立 法工作的重点。澳门水资源保护的法律法规存在配套法规严重不足，缺乏专门机关监管等问题。完善澳门水资源 法律保障体系需要制定环保行政机构职能，更新引进防污法规、研究建立环境影响评估制度，以及配合环保国际公 约在澳门的实施。 [关键词]澳门；水资源；法律保障体系；完善 [中图分类号]D922．6[文献标识码】A[文章编号]1008—6285(2014)03—0066—05 立法和回归后的立法重复及更替情况非常严重，法 一、澳门水资源概况 令和行政法规不但繁复，还涉及到以前葡文立法和 澳门特别行政区位于中国东南沿海，地处珠江 现在中文立法不统一的诸多问题。笔者拟对目前澳 口西岸，包括澳门半岛、凼仔和路环两个离岛，半岛 门水资源保护的立法现状进行搜集整理，以便对其 北面与中国大陆相连。澳门冬季受中、高纬度冷性 有一个整体性的把握。 大陆高压控制，雨量较少。夏季主要受来自海洋的 1．《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的 热带天气系统影响，湿度大，降雨量充沛…。珠海 地位确定了保护自然环境的重要性，也包括保护水 水系的八大水道有半数经澳门水域之东流人南中国 资源的重要性，并适用于澳门境内。第9条明确规 海，西江支流亦有部分经澳凼之间及路凼以西的十 定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动 字门水道汇人大海。近年来，随着珠三角地区人口 物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占 增长和经济迅猛发展，特别是该水域沿岸地区人口 或者破坏自然资源。”∽1第26条规定：“国家保护和 高度密集，城市污水大量排入该水域，使澳门附近水 改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。” 域水质受到不同程度的污染。地表水资源方面，澳 2．《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》 门的饮用水主要来自西江，由于澳门贮存淡水资源 第5章第119条规定：“澳门特别行政区政府依法实 的硬件有限，过去10年，本澳约96％的原水来自珠行环境保护。”附件3第8条规定：“《中华人民共和 海。地下水资源方面，澳门属山丘地貌类型，可开采 国领海及毗连区法》自一九九九年十二月二十日起 的地下水量十分有限，而2010年澳门的总用水量已 由澳门特别行政区在当地公布或立法实施。” 经达到6，715万立方米。 3．专门法令类别有如下9个。 澳门的水资源相对匮乏，水资源保护工作的开 一是(2／91／M号法律》flO(澳门纲要法》。该法 展对澳门地区的持续发展具有重要政治意义和深远 律是澳门环境保护的总纲，参照葡萄牙法律制定而 的经济意义。加强研究水资源保护立法，不但成为 成。该法令主要明确以下两个原则：一是所有人都 澳门环境立法工作的重点，而且对完善中国环境资 有权享受符合人类生活和生态平衡的环境，且有义 源司法保护体系也具有借鉴意义。 务对其加以维护。所以法令通过专职机构呼吁个 人、社团