环首都区域水资源协调发展现状分析与对策.pdfVIP

第12卷第4期 中国发展 V01．12No．4 1 China 2012 2012年8月 Development Aug． 环首都区域水资源协调发展现状分析与对策 杨邦杰1，严以新1，高吉喜2，何萍3，沈洪艳4，杨 鹏5 (1，致公党中央委员会，北京100120；2．环保部南京环境科学研究所，江苏南京210042； 3．中国环境科学研究院，北京100012；4．河北科技大学，河北石家庄050018； 5．水利部海河水利委员会水文局，天津300170) 摘要：环首都水源涵养区是中国首都乃至全国的重要生态屏障，对维护首都和华北地区生态安全极为重要。 由于缺乏长效保障机制，环北京周边地区生态环境严重退化，上游地区自产水量和出境水量均大幅度减少。统计 分析表明，从2000到2011年，年均自产水量和出境水量分别减少了25％和64％。针对这种情况，该文分析了环首 都水源涵养区水资源协调发展已具备的优势、条件以及存在的问题。在此基础上，从机构建设、专项基金建立、特 殊财政支持和统一规划制定等5个方面提出了环首都水源涵养区水资源协调发展对策与建议。 关键词：环首都；水资源；协调发展；对策 中图分类号：X24 文献标识码：A 文章编号：1671—2404(2012)51—0001—06 1 概述 2环首都水资源涵养区基本概况 环首都水源涵养区地处中国半湿润向半干旱过 2．1 环首都水资源涵养区范围 渡的农牧交错带，既是生态敏感地区，又是首都的生 依据地势水流走向和水系划分，可供给北京市 态屏障，其生态保护和功能维护对于涵养首都水资 水资源的流域面积有7．69万平方公里，行政上包括 源、阻止沙尘暴、维护首都乃至东亚国家的生态安全 河北省张家口、承德地区，山西省大同、朔州、忻州地 极为重要。但由于缺乏长效保障机制，环北京周边 区，内蒙古乌兰察丰镇市和兴和县以及北京市西北 地区不但生态环境仍面临严重退化威胁，而且形成 部山区。根据遥感和GIS统计分析，北京市辖区以 了环北京贫困带。根据统计，潮河流域和滦河流域 外的水源涵养区面积占到了整个流域面积的 仍有水土流失面积4995平方公里，年泥沙流失量83．05％，是北京市自身生态涵养区面积的4倍多 1 423．6万吨。“环京津贫困带”21个县市中，至少 (见表1)。 中有18个分布于水源涵养区上游，成为了中国贫困 人口集中的地区之一。为此，本文详细分析了环首 表1 环首都水资源涵养区行政范围 都水源涵养区水资源协调发展具备的优势条件和存 集水区行政范围 在的问题，提出了针对性的对策与建议，以期为解决 集水区 北京境内 河北境内 山西境内 内蒙境内 环首都水资源协调发展提供科学依据。 密云水库 密云、怀柔、 承德市 集水区 延庆 (丰宁、滦平) 大同(阳高、 张家口(崇 天镇、广灵、浑 收稿日期：2012—07—26