矿山环境保护法律制度体系研究.pdfVIP

第34卷第2期 石家庄经济学院学报 V01．34NO．2 201 of ofEconomies 1年4月 Journal University Apr．2011 Shijiazhuang 矿山环境保护法律制度体系研究 张金香1，张红保2，冯海波1，万宝春1 (1．河北省环境科学研究院，河北石家庄050037；2．石家庄经济学院，河北石家庄050031) 摘 要：随着经济的快速发展，矿山环境问题日益突出，引起了社会各界的广泛关注。我国的矿 山环境保护工作开展的相对较晚，尚未形成完整的法律制度规范体系。文章从矿山环境问题的现 状、来源出发，通过对现有相关法律规范进行梳理、分析，提出了矿山环境保护法律制度体系构 建的初步见解。 关键词：矿山环境问题；矿山环境保护；法律制度 中图分类号：D912．6 文献标识码：A 文章编号：1007—6875(2011)02—0128．04 二、中国矿山环境保护相关立法概况及 一、中国的矿山环境问题 其缺陷 我国现有国有矿山企业8000多个，个体矿山 (一)中国矿山环境保护相关立法概况 达23万多个，数量众多的矿山开采对环境的破坏 在我国，矿业发展历史悠久，但通过法律手段 是惊人的。据统计，我国因矿业活动占用、破坏和 来规范矿山环境保护工作则只是近二三十年的事。 污染的土地累计达743万hm2，而复垦率仅有13％ 20世纪80年代，矿业活动对环境的影响和破坏， 左右…。目前我国人均耕地面积是0．084hm2，而 才引起了国家立法机构的注意。1988年，我国颁 国际规定耕地减少的危险点是0．053hm2，如按目 布了《土地复垦规定》，将矿山环境保护纳入了法 前“人增地减”的趋势发展下去，到2010年我国 制轨道，改变了实践中矿山环境保护零星、分散、 将突破此危险点旧1。矿业活动对环境的影响具体 小规模、低水平的状态。随后出台的《环境保护 表现为：第一，破坏和侵占大量的土地。据统计， 法》、《矿产资源法》、《固体废物污染环境防治 我国每年因矿业活动破坏和占用的土地达140万一 法》、《水土保持法》、《土地管理法》等专门性法 200万hm2。并以每年2万hm2的速度增加，累计 律中都有关于矿山环境保护的规定，国务院出台了 占用、破坏和污染土地达743万hm2，并且每年以 大约4．67万hm2的速度增长旧1。第二，产生严重 发展纲要》、2009年《矿山地质环境保护规定》等 的环境污染。矿山活动会产生SO：、H：S、NO：、 政策法规，确立了矿产资源有偿使用、矿山环境影 NH，、C。一C，HN化合物、重金属元素、多环芬烃 等多种有害物质，如不采取措施，则可能通过径流 响评价、矿山