德国基础教育改革探析-公共管理案例库.pdfVIP

德国基础教育改革探析 1.案例概述 1.1 案例简介 　　提高教育教学质量是所有国家政府、学校和教育工作者努力追求的目标，也是各个国家教育改 革的主题，德国也不例外。21世纪以来，德国基础教育一直进行着一系列的改革。本文探讨了德国 基础教育改革的背景，详细梳理了其基础教育改革所采取的具体措施。本文对我国进一步深化基础 教育改革与发展有重要的借鉴与启示意义。本案例适用于政治学等方向的教学研究。 1.2 关键词：德国;基础教育;义务教育;教育公平;教育体制改革 1.3 教学应用： 公共政策;公共政策制定;公共政策执行;公共政策环境;教育事业管理;教育公平;自由裁量权;政 策效果;政策分析;政策科学;分权制教育管理体制 1.4 科研应用： 政策制定;政策环境;自由裁量权 2.案例属性 2.1 发生地点：德国 2.2 案例领域：教育改革,教育公平 2.3 案例类型：经验型案例 2.4 案例主体教育级别：中学教育,小学教育 3.案例描述 　　一、德国教育概况 　　德国的教育体制主要是从中古世纪以后开始发展，起初，受教权只属于贵族以及神职人员，随 后才逐渐普及至一般人民，使全民教育体系的发展兴盛起来。而义务教育的传统则是建构在马丁.路 德思想的影响下，普鲁士王国是世界上最早设立国民教育系统的国家之一。当时的Volksschule课程 是一个8年的教育，并提供当时早期工业化世界的所需，同时也因为新人文主义的产生，影响到学校 教育发展的方向：阅读、写作、算术，以及道德、责任、军训等。上层社会和富裕阶级的小孩通常 进入4年的私立学校并接受一些大学预科的课程；而一般大众则几乎无法进入中等学校。 　　拿破仑战争后，普鲁士引进了教师需要国家认证的资格（1810年），这提升了教师的教学水 平。1812年，普鲁士开始设置中等学校的升学考试（这在1788年已被发明）；到了1871年，整个德 意志帝国都接受了这种制度。 　　1871年后，德国的学校教育开始变得较系统化和国家化。更多的学校被建立，用来训练教育良 好的年轻人。当时有数种不同的学校：Gymnasium，9年制（学习拉丁语，希腊语或希伯来语，以及 一种现代语言）；Realgymnasium，9年制（学习拉丁语，现代语言，以及科学和数学 ）；Realschule，6年制（没有大学入学资格，不过可以直接进入职场工厂工作 ）；Oberrealschule，9年制（学习现代语言，以及科学和数学） 　　第二次世界大战后，盟军（苏联、法国、英国、美国）在各自的占领区设置他们自己想法的教 育系统。当西德在1949年取得部分独立后，在其新宪法授与各州政府教育的自治权，而教育体制主 要以联邦主义为其核心概念，强调各邦的文化独特性，因而至1955年之前，各邦皆致力于将每个地 方不同的教育体系同化，使各邦皆有各自成体系的教育结构。但这也造成了有史以来最复杂和多样 的学校系统，许多学生必须到其他不同的地方完成他们的学业。 　　随后人们开始针对教育体系的发展与结构进行一些讨论与研究，在1973年时便产生了第一个 “教育计划”，主要致力于教育体系的改革与扩大发展，然而这个计划的许多目标都尚未达成，因 此德国直至今日都还持续进行教育改革的脚步。 　　德国的教育体系为12至13年义务教育，大致上为初中等教育的阶段，实际上教育体制因邦而 异。学前教育端赖家长的意愿，可将儿童送往托儿所，纯属非强迫性。小学阶段除了少数邦为6年 （如柏林）之外，其余为4年。在中等教育阶段，德国主要采行的制度为“一本三枝”，在晋升至中 学阶段期间，存有一为期两年的定向阶段，借此可以透过老师的建议以及学生与家长的意愿，决定 往后就读的学校。中等教育主要有三种学校可供选择，依次为主干学校（Hauptschule）、实科中学 （Realschule）以及文法高中（Gymnasium）。 　　学业程度较好的学生通常选择文法高中就读，为期约九年，乃进入高等教育必经之路，学生以 升大学为主要出路，政府领导阶层、社会精英多半出自于此。 　　二、德国基础教育概况 　　1.教育行政管理体制 　　德国悠久的城邦制、分权制，对今日的德国政治产生了深远的影响。历史传统和联邦制的政体 使德国的16个州在许多方面，包括文化教育领域，享有充分的自治和自主权。联邦政府虽然设有教 育与研究部，但除在高等教育的一些原则问题