新时期防雷技术服务分析.docVIP

新时期防雷技术服务分析 　　摘要 基于气象行政审批制度改革的深入以及防雷技术服务市场的有序开放，以适应改革发展的需要、提高防雷技术服务能力和服务质量为目标，对新时期防雷技术服务工作中存在的突出问题进行分析，指出了防雷减灾的需求，提出了防雷技术服务能力提升和标准化建设的相关对策。 　　关键词 防雷；技术服务；问题；发展需求；对策 　　中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）23-0230-02 　　雷电灾害是影响人类活动的严重灾害之一，被称为“电子时代的一大公害”。我国是雷电灾害多发频发的国家，每年将近1 000人遭雷击伤亡，造成的经济损失达上亿元。随着城市现代化程度的提高，因雷击造成的损失也日趋严重。气象部门开展防雷减灾服务工作10多年，取得了一定的成绩，但整体服务水平和能力还不能满足社会经济发展要求，防雷减灾的能力、防雷技术服务科学水平、队伍整体素质还不能满足社会需求。目前，推进防雷技术服务的制度化、程序化、标准化是提高防雷技术科技含量和服务质量的有效手段。 　　1 防雷技术服务存在的主要问题 　　我国各地防雷技术服务机构在20世纪80年代末开始成立并对外开展防雷技术服务工作。20多年来防雷技术服务项目不断拓展，目前已发展到防雷装置常规检测、防雷设计技术评价、雷电灾害风险评估、新建项目防雷装置跟踪检测及竣工验收、雷电灾害调查鉴定、雷电灾害预警、防雷技术培训与指导、防雷减灾科普宣传等服务内容，为我国全面推进新型城镇化、信息化、网络化提供了良好的防雷减灾保障。但随着我国行政审批制度改革的深入，现有防雷技术服务体制、制度管理、人员与设备配备等已不能适应新时期防雷技术发展，防雷技术服务存在着发展需求、体制机制、技术更新等诸多问题，主要表现在以下几个方面。 　　1.1 覆盖面小、总量少 　　防雷减灾是社会公共安全的一个方面，目前防雷减灾现有社会需求量仍然不足。防雷检测工作的开展多是防雷业务机构主动上门服务，除易燃易爆、危化场所及部分重点单位以外，大部分企事业单位、全部住宅小区防雷装置自投入使用以来未进行防雷定期检测。农村的检测面也未开启，尚有大量农村公用设施和农居房未采取防雷工程性措施，或者采取了一定的措施，但从未开展过检测，缺乏必要的防雷技术服务指导。另外，人们的防雷意识普遍还不高，很多单位和业主因为费用问题无法落实而放弃检测，或者对执行定期检测反感心理比较强，防雷检测工作总体推进难度大[1-2]。 　　1.2 防雷服务人员配备不足 　　各地防雷技术服务机构的工作流程不统一、人员技术能力不等、仪器仪表设备少而简陋，防雷检测组员少、技术骨干少，工作量大、工作不到位、应付了事的情况较多，工作无法做深、做实。而防雷工作责任重、质量要求高，在前期联系、现场检测、整改复查、资料整理、报告编制打印等过程中，由于人员不足等原因，难免或多或少存在不到位和不够仔细的问题，质量得不到保证，一定程度上影响了社会效益。日益增长的社会需求和防雷法律法规的更新、出台不及时，而相当一部分人员缺乏防雷工作实际经验，在实际检测中会遇到一些无法克服的问题，远远不能适应防雷事业发展的要求。针对各行业特点、各企业性质的不同，也缺乏具有相应专业特长的技术人员。另外，多年来防雷服务机构主要注重业务人员综合素质的不断提高、业务服务质量的不断提升，但对开拓市场人员的培养不够[3-4]。 　　1.3 防雷技术服务能力不足 　　随着防雷相关法律制度的不断完善，防雷减灾服务任务越来越重、要求越来越高、责任越来越大，随之带来的就是如何更快更好地做强做大服务。而防雷服务是一门技术活，技术过硬是检验工作质量的突出标准。防雷技术服务牵涉的面涉及各行各业，防雷检测依据除防雷国标外，还涉及化工、石油、通讯、燃气、电力等行业，这就要求技术人员对各类技术规范、内容都有所了解。相对于其他服务行业，防雷技术社会培训机构少、项目少，目前所从事的人员对专业知识学习不足、技术交流不够、知识更新不及时，同时为了补充人员不足问题，普遍存在有外聘非防雷专业人员在开展服务过程中时有出现与防雷技术操作规范不相符的现象，导致防雷专业技术服务质量不高。再者，防雷技术服务机构配备的仪器简陋，很多精密、先进的检测仪器和配套设备未能配备全，制约了技术的提升。 　　总体看来，防雷技术服务目前在组织、队伍、技术、设备、管理等方面仍存在很多不足，与社会大平安建设需要、人民群众的要求相比还有较大的差距。 　　2 防雷技术服务发展需求分析 　　随着社会主义经济建设和法制建设的快速发展，标准化、规范化建设也不断向前推进，对防雷技?g服务能力的要求越来越高，为了让防雷工作更好地服务于社会，使基层防雷技术服务机构逐步走上规科学化、标准化和可持续的发展轨道，就需要通过建立健全标准化