预算管理与改革 - 预算评审中心.pptVIP

二、目前政府预算管理中存在的主要问题 （一）政府与人大之间的预算管理权限缺乏科学界定 （二）公民的知情权、参与权、表达权、决策权、监督权未能得到充分体现 （三） 在政府预算体系的科学构建、财政资源的优化配置等方面，亟需解放思想、大胆突破 三、关于未来预算管理与改革的初步思考 （一）修订预算法，切实做到还权于民 1. 实行预算跨年制，严格依法办理拨款 2. 超收安排报人大审批，并赋予政府、财政和部门适度预算调剂权 3. 从预算总量审批逐步过渡到总量审批与项目审批相结合 4. 全面实行预算公开，切实保障公民合法权利 三、关于未来预算管理与改革的初步思考 （二）合理构建预算体系，尽快改进预算文本 1. 确立完整统一的政府收支预算，全面体现政府收支分类改革成果 2. 将一般预算、政府性基金预算、国有资本经营　预算、社会保障预算界定为“辅助说明预算” 3. 所有预算文本一律向社会公开 三、关于未来预算管理与改革的初步思考 （二）引入绩效预算管理理念，重点强化预算审核 　 　1. 事前财政约束： 　　　定性：“不修一条只有少数人才走的路” 　　　定量：尽可能通过市场购买服务；按标准算实账、算细账 　2. 事中自我控制：制度约束，鼓励节约，赋予单位适度调剂权 　3. 事后审计监督：合规审计与绩效审计 三、关于未来预算管理与改革的初步思考