封还词头与北宋的封驳制度.pdfVIP

·46 · 史 学 月 刊 2007年 第 ll期 封还词头与北宋 的封驳制度 宋 靖 (东北师范大学 历史文化学院，吉林 长春 130024) [关键词]北宋 ；封驳；中书舍人 ；封还词头 [摘 要]封还词头这一封驳方式发端于唐代，形成于北宋仁宗朝，主要 由中书舍人职掌。北宋的封驳 制度发展为以中书舍人封还词头为主、给事中封驳为辅的模式，是三省制转变为一省制过程中封驳制度的 必然转变。中书舍人封还词头 ，对于修正人事决策有着十分积极的意义，相较于单一的给事中封驳，无疑 也是制度上的进步。但对于封还词头的作用仍不可高估，因为这一行政程序并不能从根本上左右决策。 [中图分类号]K244；D691．49 [文献标识码]A [文章编号]0583—0214(2007)11—0046—07 SealingandReturningtheOrderbytheSecretaryand theSealingandRelutingSystem intheNorthernSongDynasty SONGJing (ColiegeofHistoryandCulture，NortheastNormalUniversity，Changchun130024，Jilin，China) Keywords：Songdynasty；sealingandrefuting secretary；sealingandreturningtheorder Abstract：SealingandreturningtheorderfirstappearedintheTangDynasty，formedintheRenzongperiodofNorthern SongDynasty，and itwasmainlyoperatedby “zhongshusheren”一theSecretary．Thesealingandreturningsystem in SongDynastychangedtobedifferentfrom TangDynasty，theSecretarysealing andreturningtheordercametobe muchmorechieflythan “geishizhong”sealingandreturning．Itshouldbetheinevitablechange．sincetheThreeDe- partmentwasturning toone．TheSecretarysealingandreturningtheorderhadpositivemeaningincorrectingperson— neladministration，andatthesametime，itwasasystem progresscomparedwith thesinglesealingandreturningby “ geishizhong ”．However，itsfunctionshouldn’tbeover-evaluated，forthisexecutiveprocedurecannotaffectthedeci— sion-makingradically． 封还词头是宋代特有的由中书舍人行使的 指给事 中封驳，“舍”指中书舍人封还词头。这里 封驳方式，是封驳制度在宋代的新发展。这种由 对于 还“”的解释 ，明确指出了封驳的实质在于封 中书舍人行使封驳权的封驳方式 自仁宗朝开始， 还上命。又 “敕给事中之职，凡制敕有不便于时 实行于整个宋代，尤其是在北宋中后期人事决策 者，得封 奏之；刑 狱 有未 合 于理 者，得驳 正 的过程中被频繁使用。这种先于决策形成的封 之”[]卷‘队 郑覃可给事中制 。∞。从唐宋封驳的实际 驳制度，一直以来没有引起史家的特别关注。本 事例看，封驳主要针对的是下行的决策诏命。因 文试图通过制度规定并结合