20130717判断与决策之分析阶段与操作步骤第二版-中华公共事务管理.doc

汪明生斷與決策之分析階段與操作步驟第二版PAGE \* MERGEFORMAT6 判斷與決策之分析階段與操作步驟(第二版) 汪明生 2013/07/17 　　決策分析與判斷分析係以決策結果作為介面予以整合，整合後的參考架構即可作為解讀與建構治理結構中公共管理者、多方當事人、與複合領域專家等個體角色與功能分工的參照(張寧，2004，參圖一)。再加以參照Edwards所擬的SMART操作步驟(Edwards, 1994)與Warfield匯整的互動管理(Interactive Management, IM)互動管理(Interactive Management, IM)係由John N. Warfield於1980年代主要彙整動態程序的名義群體法與靜態結構的詮釋結構模式而成。係為國際學界在因應與預應當前全球化與在地化下社會複雜系統工程之所需而發展，最大功能在於有效釐清與協助化解錯綜複雜與瞬息萬變的爭議與沈痾，在美歐、日本及中東等國家地區已成功操作約300個公私領域及第三部門的案例（Warfield ＆ Cárdenas , 1994:1）。 成功等級 ADDIN EN.CITE EndNoteCiteAuthor汪明生/AuthorYear2010/YearRecNum246/RecNumDisplayText(汪明生 amp; 胡象明, 2010)/DisplayTextrecordrec-number246/rec-numberforeign-keyskey app=EN db-id=s0e5az909rrfxzexda85sddwwzrfrexptdz9246/key/foreign-keysref-type name=Book6/ref-typecontributorsauthorsauthorstyle face=normal font=default charset=136 size=100%汪明生/style/authorauthorstyle face=normal font=default charset=136 size=100%胡象明/style/author/authors/contributorstitlestitlestyle face=normal font=default charset=136 size=100%公共管理實用分析方法/style/title/titlesdatesyearstyle face=normal font=default charset=136 size=100%2010/style/year/datespub-locationstyle face=normal font=default charset=136 size=100%北京/style/pub-locationpublisherstyle face=normal font=default charset=136 size=100%中國人民大學出版社/style/publisherurls/urls/record/Cite/EndNote(HYPERLINK \l _ENREF_2 \o 汪明生, 2010 #246汪明生 胡象明, 2010)，試擬較能完整對應涵蓋治理結構的跨域分析。並進一步整理判斷與決策分析架構之四個分析階段與十個操作步驟，以下將分述說明： 一.決策、選擇與行動之政策方案與情境條件分析 　　此階段（圖一右側(一)之箭頭方向）係為考量情境條件涉入下對於方案的事前評估以及選擇，可應用貝氏定理作為規範性標準，佐以效用、機率與期望值作為主要衡量參數。在實務案例操作時，對於方案結果（期望值）的界定評估共有三種情形：包括考慮機率性情境條件涉入下為方案結果（即風險性決策，risky decision）、不考慮情境條件涉入下為方案本身（即低風險決策，riskless decision）、以及僅需評估而不需選擇時的具體標的物(objects)。若以公共事務課題為例，係結合評估公共政策（決策）替代方案與情境條件兩個部分，以進行方案診斷選擇及行動結果預測，本階段包括以下兩個歩驟： 1.羅列公共政策（決策）替代方案並釐清情境條件 　　公共事務課題方向與治理結構的釐清確認主要係為公共管理者的角色與功能，其對於公共事務課題，應羅列所有替代方案，包括零方案（無作為），並分析方案之可能性。而在評估政策方案時，須納入課題背景及競爭對手等外部因子（外生變數），也就是情境條件之考量。 　　情境條件將顥著影響制約決策與結果，且不易短期改變。一般包括自然生成的空間、土地、區位、環境、資源分布、風土氣候等自然條件；硬體建設的交通、住宅、衛生、教育、生產條件、基礎設施等實質條件；以及社會系統中