2016－17年中期计划和预算.PDF

C 2015/3号文件－《2014 －17年中期计划》（经审议）/ 《2016 －17年工作计划和预算》 情况说明之三－2015 年3 月 减少职工费用－国际公务员制度委员会 对职工薪酬福利整套方案的审查 概要：本文件就下列情况予以说明：通过联合国大会、国际公务员制度委员会、 粮农组织领导机构以及粮农组织总干事行动，对职工福利和待遇进行调整的权限， 以及减少职工费用增量的方案，同时介绍过去两年所取得的经验。粮农组织职工 的大多数福利和待遇是以联合国共同制度的做法为依据，粮农组织领导机构和 总干事都无权进行调整。只有与联大和国际公务员制度委员会进行有效对话，并 积极参与其目前对职工薪酬福利整套方案进行的全面审查，方可对相关方案进行 重大调整。 1. 职工费用一直以来都占粮农组织正常计划预算的近 75% ，而在两年度费用 增幅中所占比例也大致如此。理事会 2013 年 4 月会议 “要求秘书处确定减少职工 1 费用增量的备选方案”。大会2013 年6 月会议： 强调削减本组织职工费用增量的重要性，同时承认粮农组织职工福利和 待遇主要由联合国共同制度决定，经位于纽约的国际公务员制度委员会和 （或）联合国大会批准。大会呼吁国际公务员制度委员会与联合国大会尤其 要在该委员会全面审查的范围内，考虑对共同制度下职工费用增长保持更大 警觉的必要性，并同样促请总干事发出类似呼吁。2 3 2. 财政委员会 在2015 年 3 月召开的第一五七届会议上指出， “增效节支措施 应着眼于职工费用，并指出绝大部分相关费用并非在总干事控制之下，鼓励秘书 处关注国际公务员制度委员会所开展的讨论情况，希望粮农组织成员参与联合国 大会第五委员会的工作”。 3. 本情况说明所指的职工费用包括：薪资、养恤金、教育津贴、待遇旅行、 医疗保险，以及粮农组织职工（专业人员和一般服务人员）享有的其他津贴。4 1 CL 146/REP ，第9 段n) 项 2 C 2013/REP ，第 106 段。 3 CL 151/3 ，第20 段 i)项 4 C 2015/3 号文件《2014 －17 年中期计划》/ 《2014 －15 年工作计划和预算》，第 146－151 段及情况说明 之一。 I. 对职工福利和待遇进行调整的权限 4. 联合国系统各机构职工福利和待遇大都以联合国大会根据国际公务员制度 委员会建议所批准的联合国共同制度薪酬福利整套方案为依据。《国际公务员 制度委员会章程》在这方面有两项关键条款具体如下： 第 10 条 委员会应向联合国大会提出有关下列内容的建议： a) 决定职工服务条件的主要原则； b) 专业人员和更高职类工作人员薪金等级和任职地点差价调整数； c) 由联合国大会决定的职工津贴和福利；5 d) 职工薪金税。 第 11 条 委员会应确立： a) 服务条件确定原则的应用办法； b) 津贴和福利（不含养恤金）及第 10(c)条规定的内容、待遇条件及差旅 标准； c) 为运用工作地点差价调整数而对任职地点作出的分类。 5. 此外，根据《章程》第 12 条规定，委员会应为一般服务人员及当地招聘的 其他类别职工的薪级表确立相关事实并向相关组织提出建议。 6. 下表列出了根据联合国共同制度规定所提供的各项福利和待遇、所适用的 职工类别，以及国际公务员制度委员会、联合国大会、粮农组织领导机构与粮农 组织总干事对这些福利和待遇进行调整的权限、作用和资格。 7. 粮农组织职工的大多数福利和待遇以联合国共同制度的做法为依据，粮农 组织领导机构和总干事都无权进行调整。只有与联大和国际公务员制度委员会进 行有效对话，包括积极参与第 II 部分所述的全面审查，方可对薪酬福利方案进行 重大调整。 II. 国际公务员制度委员会对职工薪酬福利方案的全面审查