APEC机制下中国如何为基础设施融资-中国人民大学重阳金融研究院.PDF

第 82 期 APEC机制下中国如何为基础设施融资 82 2014年9月1日 APEC机制下中国如何为基础设施融资 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 前国际外汇管理局副局长 魏本华 中国外汇管理杂志社理事长 中国人民大学重阳金融研究院合作研究部副主任 刘 英 一、推动亚太地区基础设施互联互通建设的重要意义 当前全球经济复苏依然脆弱、不均衡并且潜在风险较大。IMF最新预测， 国家和发展中国家经济增长相对放缓，增幅可达4.6%。美国量化宽松货币政策渐 1 APEC机制下中国如何为基础设施融资 第 82 期 进退出，全球资本回流美国加剧部分国家金融风险；乌克兰局势等地缘政治风险 也在持续升高，对全球经济持续复苏，特别是亚太地区的新兴市场经济国家经济 增长带来很大的外部挑战和风险。 增加基础设施投资对于当前提振亚太经济具有重要的意义。2014年2月份的 G20财长和央行行长会议提出成员国承诺“争取在未来五年内将G20整体GDP 由目前预测水平提高2%以上”，实现这一目标的重点是：一方面，加强成员国 宏观经济政策协调，防范经济风险；另一方面，加强投资，特别是新兴国家基础 设施的投资，拉动成员国经济增长。根据经济合作与发展组织（OECD）的预测， 从2014到2018年东亚新兴经济体经济（不包括韩国、日本）走势向好。随着出 口对东亚经济增长的拉动作用减弱，基础设施投资等将对拉动经济增长发挥重要 作用的功能凸显。1 具体而言，亚太地区的基础设施仍然比较落后，增加区内基础设施投资， 加强物理互联互通，改善区内国家基础设施和实现国家间的无缝连接是稳步提高 APEC地区经济增长和整个全球经济增长的重要驱动力量。据世界银行估计，一 2 国基础设施的资本存量增加1%，将带来GDP增加1%。 二、如何为亚太地区基础设施建设融资？ （一）当前亚太基础设施建设融资存在一个很大的悖论：即资金存量充足与 1 OECD,《Economic Outlook for Southeast Asia, China and India 2014:Beyond The Middle-Income Trap》,October 2013,/site/seao/Pocket%20Edition%20SAEO2014.pdf，2014 年 8 月 4 日登录。 2 竺彩华等，《东亚基础设施互联互通融资：问题与对策》，《国际经济合作》。 2 第 82 期 APEC机制下中国如何为基础设施融资 基础设施融资供给不足问题。 一方面，从整个亚太地区来看并不太缺乏资金，这是因为包括中国等在内 的亚太国家尤其是东亚地区的国家储蓄率较高，外汇储备居世界前列，以中国为 例，中国外汇储备接近4万亿美元，已成为世界第三大对外投资国，中国对外投 资2012年同比增长17.6%，创下了878亿美元的新高。 另一方面，亚洲地区基础设施建设却又存在着巨大的资金缺口。据亚洲开发 施建设，每年需要7300 亿美元用于国家和地区间的基础设施建设才能支撑目前 经济增长的水平。但为亚洲国家基础设施建设提供融资的主要机构，亚洲开发银 行资本2013年全年仅提供贷款210亿美元。可见，亚太地区现有的融资机构远 远不能满足这一资金需求。 （二）打破悖论：亚洲基础设施投资银行—亚太地区基础设施建设融资新 机制 2013年10月，中国国家主席习近平在雅加达表示，为促进本地区互联 互通建设和经济一体化进程，中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行（Asian 的多边开发银行