关于支持和规范南沙新区新兴产业园区用地管理的意见-南沙区政府.docVIP

关于支持和规范南沙新区新兴产业园区 用地管理的意见 （征求意见稿） 为保障和促进广州南沙新区科学发展，全面贯彻落实我区新型城市化发展战略，聚焦培养新产业、新业态、新技术、新模式，推进我区产业结构调整和转型升级，实现地产多元化发展，促进我区战略性新兴产业的规模化、集约化和高端化，切实解决新兴中小企业用地难问题，进一步支持和规范新兴产业园区的发展，提出如下意见。 一、园区内涵 （一）园区定位。 新兴产业园区是以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略性新兴产业为主导产业，以设计、创意、研发、品牌、营销、结算等产业链“两端”环节为主要业态，以能耗低、污染少、附加值高、成长性好的中小微企业为主要服务对象，功能复合、设施共享，适宜创业、生活、交流的新型产业社区。新兴产业园区是集产业、办公、住宅、商业功能为一体的产业综合体。严格限制一般性生产、制造等产业链“中间”环节（用于研发和试验场地除外）进入园区。 （二）用地功能。 新兴产业园区内土地可按不同功能混合利用，同一地块或同一建筑物可兼容多种功能，建筑物使用功能符合用地性质，园区以产业功能为主导用途（主要为产品设计、研发、试验、成品展示和临时仓储等用途），可按规划适度配置一定比例的商业、办公、住宅建筑面积，并保证足够的公建配套设施面积。 （三）项目准入条件和认定办法 新兴产业园区投资主体根据国家、省、市鼓励发展的新产业、新业态政策要求和园区产业定位，制定园区项目准入条件并报区发改局审定。入驻园区企业的认定办法，由区发改局会同工科信局、投促局等职能部门负责制定。 二、土地储备 （一）优先安排新兴产业发展用地。 依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，根据南沙新区的实际，充分发挥用地预申请政策，遵循市场发展需要，确定园区选址、规模及产业发展定位。土地利用年度计划中的新增建设用地指标向新兴产业园区适度倾斜。 （二）鼓励利用存量建设用地。 1、构建低效用地腾退机制。根据低效利用土地调查，对辖区内不符合产业发展要求，产能低下，圈而不用等低效用地进行登记造册，纳入收回计划。利用存量低效建设用地开发建设新兴产业园区，统一纳入政府储备。原土地权利人提供土地用于新兴产业园区开发的，对其前期投入按不低于“三旧”改造政策中政府收储补偿标准给予补偿（具体补偿标准以收储时点的改造政策为准）。鼓励有实力的企业和金融机构参与新兴产业园区项目土地储备的前期策划和土地整理。 2、鼓励盘活存量工业用地。在符合南沙新区控制性详细规划的前提下，鼓励利用已办理《国有土地使用证》或《房地产权证》等权属证件的存量国有建设用地开发建设新兴产业园区。土地权利人应根据经批准的新规划建设方案，与区国土规划局重新签订《国有建设用地使用权出让合同》变更协议，按照申请补交出让金时点，新旧用途市场评估地价差价补交土地出让金，并办理土地或房屋的变更登记手续。 三、园区规划要求 （一）规划条件。 在不突破总容积率和最大允许总建筑面积的前提下，新兴产业园区内产业用途的建筑面积不得低于园区计容总建筑面积的40%；产业和办公用途的建筑面积不得低于园区计容总建筑面积的70%；住宅用途的建筑面积不得高于园区计容总建筑面积的20%、用地面积不得高于园区总用地面积的15%。 （二）用地规模。 新兴产业园区可分期供地，首期用地规模原则上控制在20公顷以内，整体规划控制一般不超过80公顷。对用地规模较大的项目，可在编制规划、项目计划时预留发展用地，待首期用地按规定建设并通过土地利用评价后，根据市场需求供应预留发展用地。 四、土地供应 南沙新区新兴产业园区土地供应，应体现“公开、公平、公正”原则，维护土地市场规范运行，具体要求如下： （一）土地供应方式。 1、新兴产业园区一般采用公开挂牌出让方式供地； 2、新兴产业园区也可采用公开招标出让方式供地，招标内容一般由商务标、技术标和地价标组成。也可以先公开对技术、商务部分招标，中标人再通过拍卖方式竞拍土地。商务标权重一般不得低于20%，不高于40%，主要包括投资主体实力、历史业绩、招商计划、园区业态、产业分析、投资计划、园区管理、经营服务等方面内容。技术标权重一般不低于30%，主要包括各用途控制比例、基础设施建设、园区修建性详细规划等方面内容； 3、鼓励“租让结合，先租后让”的出让方式供应土地。中标人或竞得人先行租赁土地进行建设，首次租赁期为6年，租金可一次性缴交或按年度缴交，具体根据租赁合同约定办理。期满通过供地后评价，符合租赁合同约定使用条件的，再按照协议方式办理出让手续。 （二）出让限定条件。 1. 买卖与租赁条件。园区内产业、办公和配套住宅房产的租售应优先满足入驻园区的企业、员工需要。产业、办