变更归仁都市计画-台南市政府.docVIP

壹、計畫緣起 一、高鐵運輸能量帶動特定區開發潛力 高速鐵路於民國96年1月5日通車營運至今，旅運人次已突破2億人，平均每日約有12,000名旅客利用高鐵於西部走廊進行商務、旅遊、探親等往來活動，「一日生活圈」的概念改變了通勤交通的頻率與習慣，同時也成為低碳運輸的重要實踐。 此外，高鐵車站專用區周邊，在相關公共投資的挹注之下，亦逐漸發展出主題式的引力核，如桃園青埔站在桃園航空城的願景下，被視為沿線最大規模開發計畫，日前業有國泰人壽取得站前產業專用區之地上權，預計打造國際商務城；至於新竹六家車站因鄰近新竹科學園區，未來還有國家衛生研究院為主的竹南基地進駐，則將朝向國際化醫學中心重鎮。可見不論是商業投資開發、產業進駐或是都市發展等面向，高鐵特定區周邊已逐漸成為潛力發展區域。 利用門戶條件優勢、升級為產業櫥窗 高鐵臺南車站特定區，相較於其他高鐵站區而言，雖然發展較為持平，但是面對大臺南縣市合併升格、高鐵沙崙支線通車，以及大臺南地區豐沛的產業基礎，高鐵臺南車站所屬的門戶位置成為市府重要的招商區位，根據高鐵局委託仲量聯行進行的「加速推動高鐵車站特定區開發策略方案」，針對高鐵站區的開發提出包括公有地發展觸媒、租稅獎勵、土管放寬以及交通改善等策略，因此，本計畫首先擬透過土地使用分區管制之專案通盤檢討，從放寬產業進駐限制、塑造優質投資環境以及開發品質控制等面向著手，同時因應相關中央修法及都市計畫法臺南市施行細則草案之精神，納入土地使用管制規則內，使法令適用更趨於一致。 綜上，本次專案通盤檢討目標彙整如下： 配合中央法令修訂變革，檢視原計畫內容執行不合時宜條文。 強化高鐵專用區產業引進彈性，加速特定區發展。 因應生態城市規劃思潮，納入低碳生活與綠色運輸的設計準則。 26條、都市計畫定期通盤檢討實施辦法第2條。 參、計畫範圍 高鐵臺南車站特定區位於臺南市歸仁區南側，計畫範圍北以臺86線南緣約200公尺為界，東至高鐵臺南車站中心點東側約760公尺現有臺糖農地為界，南至歸仁鄉第15公墓附近，西至南149號鄉道西南側約100公尺，計畫面積298.93公頃。鄰近都市計畫區包括歸仁都市計畫區、仁德都市計畫區、關廟都市計畫區及臺南交流道特定區計畫等。 圖 1 計畫範圍示意圖 表 1 高速鐵路臺南車站特定區計畫發布實施歷程一覽表 編號 計畫名稱 發布實施日期及文號 1 88.10.04府工都172038號 2 變更高速鐵路臺南車站特定區計畫（增列土地使用分區管制要點第十三點公共設施用地允許供多目標使用項目種類）案 92.12.01府城都字第09201896982號 3 96.03.19府城都字第0960046891A號 4 變更高速鐵路臺南車站特定區計畫（配合中華電信股份有限公司用地專案通盤檢討）案 99.04.20府城都字第0990077901A號 資料來源：提案單位彙整。（）計畫年期與計畫人口 （）土地使用計畫 1.住宅區 。商業區 。（）計畫 1.機關 劃設機關用地一處，供區公所、消防隊、警分所與其他鄰里性機關使用，計畫面積1.09公頃。 2.國小 劃設國小用地三處，面積合計6.40公頃。 3.國中 劃設國中用地一處，面積5.18公頃。 4.公園 除高鐵車站專用區內之公園用地外，於該專用區之南北側及商業區附近共劃設公園六處，除可提供休閒遊憩之功能外，主要為塑造站區鮮明之意象，面積合計為13.21公頃。另外考量本計畫開發後地表逕流量增加甚大，將來「公三」用地開闢時，應請開發單位妥為規劃設計配置相關調節池設施，並強化親水性活動公共開放空間。 5.體育場 於產業專用區西南側劃設體育場一處，面積為3.00公頃。 6.鄰里公園兼兒童遊樂場 於住宅鄰里單元中劃設鄰里公園兼兒童遊樂場九處，面積合計為6.05公頃。 7.廣場兼停車場 除高鐵車站專用區內之廣場及停車場外，另劃設廣場兼停車場二處，面積合計0.72公頃。 8.停車場 劃設停車場九處，限平面使用，面積合計1.77公頃。 9.環保設施用地（供汙水處理場使用） 劃設環保設施用地（供汙水處理場使用）一處，面積3.99公頃，以因應本車站特定區及捷運系統用地汙水處理之設施需求。 10.變電所 劃設變電所二處，面積合計1.46公頃，以因應未來本車站特定區之用電所需，其中變二用地兼供捷運系統用地之用電需要。 11.電力設施用地 劃設電力設施用地三處，面積合計0.42公頃。 12.捷運系統用地 劃設捷運系統用地一處，供捷運車輛維修使用，面積20.85公頃。 表 2 高速鐵路臺南車站特定區計畫土地使用計畫面積表 項目 計畫面積（公頃） 占總面積比例（%） 土地使用分區 住宅區 83.00 27.77 商業區 10.87 3.64 產業專用區 47.12 15.76 宗教專用區 0.4