剖析农业行政执法案卷知识讲座.pptVIP

三、评查内容： 案卷评查分为基础标准和文书规范标准两部分。基础标准是行政处罚是否合法的标准，主要包括主体是否适当、事实是否清楚、主要证据是否完备、适用法律是否准确、程序是否合法等内容。文书规范标准是卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准。 四、评分办法： 基础标准是案卷合格的基本要素，不设具体分数，不符合其中任何一项内容的，该案卷为不合格卷。文书规范标准采用百分制的评分方法，按案件处理阶段、文书种类、文书归档规范、文书基本要素设定相应分值，对不具备基本要素或不符合案卷归档规范的，扣除相应分值，最后余分即为案卷得分。案卷中不需要使用某种文书的，该文书所占分值自动累加；属于本标准之外的问题或本标准之外的文书种类不参评、不扣分。 第二部分 评分标准 一、基础标准部分 （一）主体合法 1．实施行政处罚的主体具备法定资格。 2．实施行政处罚的主体在法定职权内和管辖区域实施行政处罚。 3．被处罚主体认定准确。 （二）违法事实清楚、证据确凿 1．违法事实与情节认定清楚，表述准确。 2．认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具珲真实性、关联性、合法性。 （三）适用法律正确 1．实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。 2．适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。 3．行政处罚种类与幅度符合法律、法规、规章的规定。 4．有法定从轻、减轻或不予行政处罚情节的，应当依法从轻、减轻或不予行政处罚。 （四）程序合法 1．按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政：罚，不得颠倒、遗漏。 2．由两名以上执法人员进行调查取证。 3．作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述申辩。 4．对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证，依法举行听证。 5．行政处罚决定经过处罚机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序。 6．应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。 7．应当移送的案件及时移送有关机关。 二、文书规范标准（100分） （一）立案阶段（共5分） 立案审批文书 (1)有当事人基本情况记载；(0.5分) (2)有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容；(0.5分) (3)有案情记载；（1分） (4)有承办人意见，应注明可能违反的法律、法规、规章的名称；（1分） (5)有处罚机关负责人明确具体的审批意见、签名和日期；(1分) (6)在规定时间内立案。（1分） （二）调查取证阶段（共35分） 1．勘验检查笔录（共10分，每小项2分） (1)有现场检查的起止时间、场所记载； (2)现场检查的内容清楚； (3)有被检查人的基本情况； (4)现场检查情况记录准确、客观、全面； (5)有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。 2．询问笔录（共10分） (1)有询问的起止时间、地点；（1分） (2)一份询问笔录针对一个被询问人；（1分） (3)被询问人基本情况完整；（1分） (4)询问笔录记录的内容完整；（2分） (5)有两名执法人员的签名；（2分） (6)笔录有被询问人逐页、顶格签名（被询问人拒绝签名的，应有两名以上执法人员签名并说明原因）; （2分） (7)笔录中有涂改之处时，应有被询问人捺手印、盖章或签名。（1分） 3．调查取证与保存证据文书（共9分，每小项1分） (1)完整记录被调查取证人的情况： (2)调查取证事由正当； (3)调查取证的地点准确具体； (4)提取的证物应与案件有关； (5)调查取证物品的性状描述完整准确（包括物品名称、规格、 数量等）； (6)应当有两名以上执法人员的签名； (7)有被调查取证人签名或盖章（被取证人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）； (8)有处罚机关的印章和日期； (9)先行登记保存的物品应在法律规定期限内做出处理决定。 4．鉴定文书（共6分，每小项1分） (1)案由正确； (2)受托单位适当； (3)鉴定的内容、目的明确； (4)鉴定的程序、方式合