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网络化后上海轨道交通未来发展的思考 陈必壮 王忠强 王祥 【摘要】本文分析了 10 年来上海轨道交通网络化发展特征，以及其对优化完善交通方式结 构和提升综合交通效率，对引导和支持城市空间布局和用地优化等所发挥的重要作用。总结 上海轨道交通网络化发展面临的两大主要问题，即运营效率不高、跟不上城市的快速发展。 最后提出上海未来轨道交通网络化发展的几条建议。包括实现铁路与城市轨道两网融合构建 多功能层次的轨道系统、发展以市郊铁路为主的市域快速轨道系统、构建轨道交通第二环线 以适应城市空间的拓展并形成未来轨道线网扩展的基础和架构、发展多模式的辅助轨道交通 作为轨道线网的补充等。 【关键词】轨道交通；网络化；多功能层次；第二环线 1. 引言 1993 年地铁1 号线一期工程开通至今，上海轨道交通发展已有 20 年历史。上世纪末到 本世纪初，上海开展了轨道交通线网规划编制，提出了远景年规划网络和指导近期建设的基 本网络。经过本世纪初的十年建设，上海轨道交通从上世纪九十年代的单线快速进入了网络 化阶段，期间建成了 355 公里的新线路。至 2013年初，城市轨道交通已形成 11 条线路构成 的网络，线网总长近 430 公里，市郊铁路 1 条约56 公里，轨道交通基本网络初步成形。 十余年轨道交通的网络化发展，对优化出行方式结构，引导构建高效、快捷的综合交通 体系，减缓中心城道路交通拥堵等方面发挥了重大作用。同时，轨道交通网络对引导和促进 上海城市发展、优化完善用地空间布局等也发挥了重要作用。然而十年来，上海轨道交通网 络化发展过程中，在线网的规划建设和运营管理、轨道交通与城市用地空间布局等方面尚存 在一些问题。至 2015 年，上海轨道交通基本网络将全面建成，标志着上海轨道交通的发展 将进入一个新的阶段。因此，分析上海轨道交通网络化发展过程中取得的经验和存在的问题， 对上海新一轮轨道交通远景年线网规划的修编和轨道交通新一轮建设规划等是非常重要也 是十分必要的。同时，分析上海轨道交通网络化发展中的经验和问题，对我国其他大城市轨 道交通线网的规划编制和轨道交通建设、运营、管理等也具有一定的参考价值。 2. 上海轨道交通网络化发展特征及其对城市发展的作用 2.1 轨道交通的网络化发展 （1）线网规模快速增长。本世纪初，上海完成了轨道交通线网规划编制后，为了要在 较短的时间内，形成功能较完善，适应上海建设世界级城市发展要求的轨道交通网络，尽快 发挥轨道网络的整体效益，2003 年，上海又完成了轨道交通基本网络的研究，以此指导了 2003-2012 年十年的轨道交通建设规划，从此上海轨道交通进入了网络化发展阶段。上海轨 道交通网络化建设以“十五”期间轨道交通建设计划为基础，在 2003年至 2012 年的十年年 间，上海轨道交通的网络化发展经历了两个重要阶段：第一阶段是 2007 年底，“三线两段” 1 （即 6 号线、8 号线、9 号线、1 号线北北延伸段、4 号线修复段）建成运营，新增近 100 公里的新线路，同时轨道交通环线（4 号线）全面建成，初步形成了“一环五射”的线网架 构；第二阶段为 2010 年上海世博会前，为了迎接世博会召开，在 2006-2010 年的五年里， 上海加快了轨道交通的建设力度，新增线路近 200 公里，至此上海共建成了近 425 公里的轨 道交通网络，中心城区重要商业、商务中心，主要居住区基本有轨道交通覆盖，轨道交通基 本网络大部分线路建成，为世博会期间的高强度客流集散发挥了重要作用。 2002 年 2007 年 2010 年 图1 上海轨道交通网络化发展 （2）线网客流成倍增加。伴随轨道交通的网络化发展，轨道交通线网总客流也出现了 快速增长，经过十年的发展，全网年日均客流从不到 100万乘次增长至 660 万乘次，工作日 客流已突破 700 万乘次。网络化发展后的第一阶段，即 2008年和 2006 年相比，全网年日均 客流从 180 万增长至突破 300 万，第二阶