中国二噁英管理策略研究.pdfVIP

环境污染与防治 第32卷第9期2010年9月 中国二嗯英管理策略研究* 李 扬1‘2 王 瑛h3 黄启飞1# 杨延梅2 (1．中国环境科学研究院，北京100012；2．重庆交通大学土木建筑学院。重庆400074； 3．西北农林科技大学资源环境学院，陕西 杨凌712100) 摘要 通过研究美国、日本、欧盟二嚼英管理方式。构建中国二嚼英全过程管理体系，建立、完善二嗯英削减和控制长效机制， 进而实现中国二嚼英管理。全过程管理体系包括源头控制、过程控制和末端控制，即通过严格把关环境准入、实施“三同时”制度进 行源头控制，鼓励企业实施清洁生产审核和ISO1400l环境管理认证进行过程控制，实施二嚼英排污许可和排放申报制度进行末端 控制。建立二嚼英削减和控制长效机制．即通过建设法律、标准和技术规范体系。实施经济刺激．加强行政管理来保证二嚼英削减和 控制工作的稳步进行。 关键词二嚼英管理长效机制 CFR63 二嗯英是具有毒性、难降解、可在生物体内蓄积 EEE关于来自危险废物焚烧炉的危险空气 的一类物质，其可通过空气、水等介质在环境中传输 污染物的国家排放标准》来控制二嗯英产生量，对大 并沉积，并长期在生态系统中累积[1]。二嗯英可导 规模生活垃圾焚烧设施提出最佳环境实践(BAT)导 致癌症，损害神经系统，引发免疫系统疾病、生殖紊 则并实施二嗯英排放标准等。在管理方式上，美国 乱以及干扰婴幼儿的正常发育[2]，对人类生存繁衍 对于二噫英减排控制工作不是完全强制性的，只是 和可持续发展形成严重威胁。全国持久性有机污染 针对重点排放源建立联邦统一的排放标准。此外， 对于其他非重点源行业，各州根据自身的不同状况， 物(POPs)调查显示，我国17类重点源二嗯英排放 企业约1．5万家，是二嗯英排放量较大的国家之一。 分别对行业提出了不同的减排要求，而联邦政府主 由于针对二嚼英排放控制的措施很有限，且相关行 要通过鼓励企业的自发减排从而推动二嚅英整体减 业仍处于发展中，故二嗯英排放量还有增加的趋势。 排工作的开展[3]。 为保障我国生态环境安全和国民的身体健康，须以 1．2 日本二嗯英管理 预防新源、削减旧源，完善制度、强化监管，综合防 (1)日本制定了专门的二嗯英控制办法，即《二 治、持续减量为指导思想，构建我国二嗯英管理框 嗯英对策推进基本指南》(简称《指南》)和《二嗯英对 架，积极开展二嗯英削减和控制工作。 策特别措施法》(简称《二嗯英法》)，并针对二嗯英的 减排需要，补充和修订了《大气污染控制法》、《关于 l发达国家和地区二嗯英管理现状 特定企业的污染控制机构法》、《确定特殊化学品在 1．1 美国二嗯英管理 环境中含量以及推广改进的控制措施法》等一批原 (1)在二噫英的管理上，美国《清洁空气法》有法规L4]。(2)在现有环境介质标准以及排放控制 (CAA)及其修正案中要求美国环境保护署(EPA)标准的基础上，日本环境省又针对二嗯英排放源，尤 根据最佳可行控制技术制定二嗯英的排放限值，从 其是焚烧炉颁布了相应的技术标准，包括焚烧炉炉 而控制大气中二嗯英的排放量。美国《清洁水法》 型标准、焚烧炉维护管理标准等，对于不符合标准的 (CWA)中也明确了二嗯英排放标准，以控制氯漂制处理设施坚决予以淘汰。(3)日本明确了二嗯英定 浆造纸、化工生产等行业含二嗯英废水的排放。(2) 期监督评估机制，要求相关企业及地方政府必须根 美国着力对占全美二嗯英排放总量95％的焚烧行 据《二嗯英法》定期申报二嚼英相关数据[5]，为保证 业开展减排，如对危险废物焚烧和水泥窑共处置危 该机制顺利实施，日本对一批二嗯英监测机构进行 险废物颁布危险废物减量化和焚烧策略，并制定《40 了资质评估，成功建立了标准化、高精度的二嗯英监