“围栏效应”产权分割与草原生态系统的完整性.pdfVIP

CHINA AND V01．24No．22014 ENVIRONMENT 中国人口·资源与环境 2014年第24卷 第2期 POPULATION，RF．SOURCKS “ 围栏效应：产权分割与草原生态系统的完整性 曾贤刚 唐宽昊 卢熠蕾 (中国人民大学环境学院，北京100872) 摘要哈丁的“公地的悲剧”理论模型说明在产权不明晰时。个人使用公共资源付出的成本就会小于社会为其付出的总成本。从而导 致资源的过度利用。科斯定理认为，通过有效的产权界定，经济系统最终就能实现资源的最优配置。在科斯定理的理论基础上。各国 对于草原牧区的管理都注重产权的界定。为了对牧区草场资源进行有效管理，我国也相应的建立了以“草场承包经营责任制”为主 的草原牧区管理体系，在各大牧区推行“双权一制”的产权模式。鼓励牧民设立围栏来明确自己对所承包土地的使用权。这一产权制 度安排在一定程度上解决了“公地的悲剧”问题，但是围栏的设立却忽视了生态外部性问题，其对于生态系统内部平衡的扰动以及破 碎化等一系列负的外部性完全交由自然承担。这种“围栏效应”具体表现为：对牧区野生动物的取水、觅食以及迁徙等活动造成严重 影响；影响物种的自然选择与繁殖，不利于生物多样性保护；破坏草原食物链，不利于草原生态系统的稳定；使得草原牧区生态质量参 差不齐，并与游牧民族传统放牧方式相冲突，影响牧民的生活方式。通过“围栏效应”可以发现，科斯定理在指导人类社会实践中面 临着考虑外部性问题不全面、机制设计不健全等问题，有必要结合实际情况对科斯定理进行修正。为了解决围栏设立所带来的生态 外部性问题，需对牧区草场管理进行制度创新。建议采取如下措施：建立社区共同管理的畜牧业生产合作社；将各合作社草场划分为 生产性草场和保护性草场，分别进行管理；在各个自然保护区之间建立生态廊道等。 关键词 公地的悲剧；科斯定理；草原牧区管理；围栏效应；生态外部性 中圈分类号F062．2文献标识码A 文章编号1002—2104(2014)02—0088—06 我国是草原资源大国，拥有各类天然草地近4亿 将原本属于一个整体的草原划分为一块块的“私人领 hm。，约占国土总面积41％，占世界草原面积13％，其中可地”。这些围栏的类型主要包括刺丝围栏、网围栏、电围 利用面积约3亿hm2，主要分布在内蒙、新疆、西藏、青海栏、生物围栏等。围栏的设立可以在其他因素不变的情况 等西部地区，西部地区草原面积约占全国草原总面积的 下减少放牧量从而减轻草地退化，结合“以草定蓄，草蓄平 90％左右¨。。丰富的草原资源为我国发展草原畜牧业提 衡”的政策方针，草原建设的管理体系能够实现整体效率 供了得天独厚的条件。由于西部地区往往是发展相对落 的提升与资源配置的优化‘21。然而，这一草原牧区管理体 后、较为贫困的地区，草原畜牧业的发展对提高西部地区 系却忽视了生物多样性等生态因素，未注意到其造成的生 尤其是草原牧区居民收入水平有着重要意义。但由于过 态影响，随着这一管理体系的不断推广，一些拥有丰富野 度放牧以及对草原管理能力不善、管理制度不健全等因 生动物等生物多样性资源的地区的生态问题日益突出。 素，我国90％的天然草原都出现了不同程度的退化，包括 这一问题需要我们及时的关注并给予足够的重视，以避免 风化、沙化、水土流失等。为保护草原，实现草原畜牧业的 造成一些生物多样性资源消失的悲剧。 可持续发展，国家制定了一系列的草原建设与保护的政策 1 草原牧区设立围栏的依据 措施，实行了草场承包经营责任制，通过明晰产权，实现了 所有权、使用权、承包经营责任制“双权一制”的管理体 1．1哈丁“公地的悲剧”理论 系。随着“双权一制”的草原牧区管理体制的施行，草原 亚里士多德曾说：“那由最大人数所共享