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“一五”时期城市规划技术力量状况之管窥 ——60年前国家“城市设计院”成立过程的历史考察 李 浩 (中国城市规划设计研究院邹德慈院士工作室，北京，100044) 【摘要】规划技术力量状况是城市规划发展的一项重要内容，60年前国家“城市设计院”的成立对于认识“一五”时期的城市规 划技术力量状况具有重要价值。在广泛查阅有关档案资料及老专家访谈的基础上，对这一大事件进行了相对系统的研究。 城市设计院是国家城市规划主管部门为应对规划设计力量薄弱且不平衡和不统一的被动局面，并借鉴苏联经验而成立的。 城市设计院的成立过程，反映出建国初期城市规划技术力量极为薄弱的基本事实，以及其鲜明的“学习型特征”；由建筑专业 主导的知识体系结构，则揭示了早期城市规划活动脱胎于建筑学的科学技术特征。 【关键词】新工业城市建设；规划技术力量；苏联模式；城市设计院；知识体系 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 0 引言 l 国家“城市设计院”成立过程的历史考察 众所周知，新中国的城市规划事业是在新中国 1．1 “城市设计院”的成立背景与动因 成立初期因配套服务于大规模工业化建设需要，并 1．1．1 国家迎来大规模工业化建设的高潮，迫切需 借鉴苏联模式而蓬勃发展起来的；由于城市发展及 要加强规划设计工作 其规划建设命题与对象的宏大属性，具有突出综合 自1953年开始，国家实施以重工业建设为主要 性和复杂性的城市规划设计工作，必然对相关技术 内容的第一个“五年”计划，出于配合工业化建设的 人员的配备有着十分重要而特殊的内在要求。而 实际需要，城市规划工作亟待开展起来。1953年9 在新中国成立之初，百废待兴，实际的城市规划工 月，中共中央发出《关于城市建设中几个问题的指 作是如何应对规划技术人员的客观需求的?当时 示》，明确要求“重要工业城市规划工作必须加紧进 的城市规划技术力量状况究竟如何?对于这一问 行，对于工业建设比重较大的城市更应迅速组织力 题的认识而言，60年前国家“城市设计院”(中国城 量，加强城市规划设计工作，争取尽可能迅速地拟 市规划设计研究院[以下简称中规院]的前身)的成 订城市总体规划草案，报中央审查”…。1954年6 立，就是一个颇具研究价值的大事件，这也是新中 月召开的第一次全国城市建设会议提出：“为了配 国城市规划发展史研究不可或缺的一项重要内容， 合141个新建厂矿项目Ⅲ，要完成重点城市的规划 而既有文献尚缺乏对此事件相对具体、深入的专门 设计工作，其中完全新建的城市与工业建设项目较 研究。为此，笔者结合正在进行的新中国规划史研 多的扩建城市，应在一九五四年完成总体规划设 究，在中央档案馆仔细查阅了一批原建筑工程部、 计，其中新建工业特多的个别城市还应完成详细规 国家城市建设总局和城市建设部的历史档案，结合 划设计”旧o。1954年8月22日，《人民日报》头版刊 中规院所藏资料文件及对部分老职工、老院友的访 发“迅速做好城市规划工作”的社论(图1)……城 谈，试图对这一事件的来龙去脉加以耙梳，期望对 市规划设计工作成为十分紧迫的国家战略任务。 建国初期城市规划技术力量的深人认识有所贡献。 1．1．2技术力量薄弱成为实际工作中的突出问题， 严重制约城市规划活动的有效开展 尽管城市规划工作的重要性日益凸显，但正如 基金项目：国家自然科学基金资助项目(批准号一次全国城市建设会议所指出的，“城市规划设 51478439) 计工作赶不上大规模经济建设的需要”却成为城市 72 V01．21