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国家的承认制度 国际法上的承认是指既存国际法主体表示认可某种事实或情势，并愿意接受由此产生的法律后果的行为。 在新国家或新政府产生下，承认是既存国家或政府以一定方式对新国家或新政府出现这一事实的确认，表明愿意与之交往的国家行为。 承认的对象包括新国家、新政府、民族解放组织、叛乱团体和交战团体，而对新国家的承认是主要的，所以，国家承认的原则和规则是国际法承认的原则和规则之主要部分。 承认作为国际法的一项制度，有如下特征： 1、承认具有任意性质。 承认只是承认主体对某一被承认者存在这一事实表示接受，说明承认主体对上述事实存在的态度，并不改变原有事实本身的性质。由于承认是承认主体的单方面行为，因此，对某一被承认者存在的事实，承认或不承认由承认主体自由决定，而无需被承认者同意。 2、承认的主体是现存国家和国际组织。 在传统国际法中，承认被看作是国家的主权行为，只有国家才是承认的主体；在现代国际关系中，国际组织也具有承认的行为能力和权利能力，例如，联合国就通过接纳会员国、接受观察员等方式表示其对有关国家和政府的承认。因此，在现代国际法中，除国家外，国际组织也是承认的主体。 3、承认效果具有双重性。 一是指承认主体对某一被承认者出现一事实的确认；二是指承认主体表明它愿意与被承认者进行交往，但承认并不就是建交，而仅仅表明承认国与被承认国建交的愿望。 4、承认既是政治行为也是法律行为。 承认主体对于某一被承认者，例如新国家，是否承认，何时承认，在不违反国际法原则的限度内，完全可以自由决定，从这个意义上说，承认是一种政治行为，而不是一种法律义务。 但是，承认又是国际法上的一项重要制度，任何承认主体的承认行为都不得违反国际法的基本原则，承认一经宣布，将产生重要的法律后果，直接影响承认者和被承认者相互的权利义务关系，从这个意义上说，承认又是一种法律行为。 国家承认的类别 国际法上的承认，按承认对象的不同，主要有国家承认和政府承认两种，此外还有对交战团体和叛乱团体的承认。 （一）国家承认 对国家的承认一般是指现存国家和国际组织对于新国家存在这一事实以一定方式表示接受，并表明愿意视其为国家而与之交往的政治和法律行为。 既存国家对新国家给予承认必须遵守两个条件限制：一是新产生的实体具备国际法意义上的国家要素；二是新国家必须符合国际法原则而产生。 对新国家的承认，一般发生在以下四种情况： 1、合并，即两个或两个以上的国家合并为一个新国家。 2、分离，一国的一部分分离出去成立新国家。 3、分立，即一国分裂为数国，而母国不复存在。 4、独立，即原来的殖民地取得独立后，成立新的独立国家。 以上诸种情况产生的新国家，一般都发生承认的问题，各国可以自行决定是否承认，但是对于违反国际法用武力制造出来的傀儡国家，国家则负有不予承认的义务。 （二）政府承认 对政府的承认一般是指现存国家和国际组织对于新政府存在这一事实以一定方式表示接受，并表明愿意视其为国家的合法代表而与之交往的政治和法律行为。 尽管国家的国际法主体资格不受政府变动的影响，但政府变动往往直接影响到国家行使国际法上的权利和承担国际法上的义务，因此，政府承认对于承认双方的权利义务关系具有重要影响。 政府承认的对象是新政府。当一个新国家出现时，总是同时具有一个新政府，其他国家和国际组织承认了新国家，也就同时构成对该国新政府的承认，在这种情况下，国家承认与政府承认是一致的。 根据国际实践，现存国家和国际组织对于新政府是否承认、何时承认，在不违反国际法原则的限度内完全可以自由决定。 对政府的承认与对国家的承认，既有联系，又有区别： 其联系方面表现在：当新国家产生时，总是同时建立新政府，因此，承认了新国家同时也就承认了新政府；反之，承认了新国家的政府，当然也就承认了它所代表的新国家。 政府承认与国家承认的不同在于：政府不同于国家，在既存国家仅仅发生政府的更迭的情况下，则只发生对新政府的承认，而不发生对国家的承认；国家承认涉及国际社会新成员的出现，涉及新的国际法主体，而政府承认是在不涉及国家的国际法律人格的情况下承认新政府具有代表国家的资格 政府的更迭是引起政府承认的原因，但并不是一切政府更迭都必须引起政府的承认。 一般说来，只是对于社会革命或政变产生的新政府才发生政府承认问题，凡是按照宪法程序而进行的政府更迭，如正常的王位继承，通过正常选举而产生的新政府，就不发生政府承认的问题。 国家和国际组织通常遵循“有效统治原则”对新政府予以承认。所谓有效统治，是指新政府有效