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ICT创新政策管理的PDCA模型 任立肖,徐荣贞 (天津科技大学经济与管理学院,天津300222) 摘　 要:创新政策是促进创新型国家建设的动力源。 ICT行业具有典型的溢出效应,成为促进经济社会发 展的推动器。 将全面质量管理的PDCA模型应用于ICT创新政策管理中,详细描述了管理各阶段的工作重 点和流程。 计划阶段制定ICT创新项目,定义目标;实施阶段主要是创新项目的执行和KPI监控,描述KPI 数据的获取方法及优劣;评价阶段验证目标达成程度,构建ICT创新工程测度指标体系;行动阶段实现ICT 创新项目政策和相关项目的再审视。 关键词:信息通信技术;ICT创新;创新政策;PDCA模型 DOI:10.6049/ kjjbydc.2013010634 中图分类号:F260　 　 　 　 文献标识码:A　 　 　 　 文章编号:1001-7348(2013)12-0123-04 相关政策对于该地区的直接与间接影响,可以提升地 0　 引言 [6] 方政府创新行动的成功率 。 我国学者较少有直接对 [7] ICT政策管理的研究。 张楠等 采用半结构化访谈方 自党中央、国务院于2006 年提出建设创新型国家 法,深入讨论了ICT 行业企业对现行科技政策体系的 战略以来,我国各级政府部门制定了大量支持和促进 知悉程度和主要需求,并对目前政策体系中的薄弱环 自主创新的政策。 在创新系统中,政府起主导作用,其 [8-9] 节及成因进行了探讨。 有学者 通过构建信息化指 发挥作用的最重要形式是制定促进自主创新的各类政 数,对信息化与经济增长的关系进行了研究。 策。 从某种意义上说,政府创新政策是推动国家创新 [1] 系统完善、促进创新型国家建设的动力源 。 1　 ICT是促进经济社会发展的推动器 在企业技术创新过程中,无论是新古典经济学理 论的“市场失灵”,还是演化经济学理论的“系统性失 索洛悖论(Solow’s Paradox)以及鲍莫尔(Baumo1) 灵”,都大大影响了企业自主创新积极性,需要依靠政 “成本病模型”(cost-disease model)等的提出,一度引发 府宏观政策的干预。 特别是包括中国在内的发展中国 人们对信息技术与劳动生产率增长之间关系的怀疑, 家,在企业技术创新能力基础薄弱、自主创新经验不足 但是随着ICT 的不断发展,人们关于ICT对经济和社会 的情势下,政府的政策扶持与调控显得更为重要。 增长的作用与前景已经形成广泛共识。 ICT 不仅是通 ICT指信息、通信和技术(Information,Communica- 信媒介,也是促进经济和社会发展的推动器。 tion,Technology),是信息技术与通信技术融合形成的 1.1　 ICT对于经济发展的促进作用 [2] 一个新概念和新技术领域。 OECD 于 1998 年将 ICT ICT 对扩大经济规模、加速经济增长起着至关重要 定义为以电