2010年度市级教.docVIP

2010年度市级教育单位 部门预算重点投入方向与项目指南 为进一步提高教育经费使用效益，加强专项经费管理，增强预算编制的前瞻性，提高预算决策的科学性，强化预算工作的严肃性，根据部门预算管理要求，结合首都教育发展特点和规律，编制2010年教育预算投入指南。 一、总体思路 全面贯彻落实科学发展观，以北京市“十一五”时期教育发展规划为依据，以首都教育全面实现现代化为目标，紧紧围绕促进首都教育公平、提高首都教育质量这一中心任务，统筹兼顾安排各级各类教育重点投入项目预算经费。 统筹安排，突出重点：通过优化投入结构，盘活存量，用好增量，重点支持提高各级各类教育质量、加强师资队伍建设，改善基础设施条件等方面；分类投入，解决难点：结合各级各类教育发展特点，突出投向重点，解决制约教育均衡发展的难点问题，推进义务教育均衡发展；加快突出职业教育实用性，着力提高高等教育质量，促进教育和谐、均衡、协调发展，提高人民群众的满意度；提高保障规模，健全预算管理。充分发挥公共财政的保障、支撑作用和引导、激励作用，创新管理机制和模式，努力探索建立符合首都教育发展特点和规律的部门预算管理制度和经费投入模式。 二、基本原则 （一）统筹规划，确保重点。 年度部门预算投入方向及项目的确定，既要与“十一五”事业发展规划的实施紧密结合，也要与本部门中长期资金预算安排计划相一致，力求符合规划精神，实现规划制定目标，着力保障规划实施中的重点工作、制约教育发展和人民群众关心的重点、难点问题，选准投入方向，保证在规划指导下资金投入的有效性，集中财力解决主要问题。 （二）持续投资，分步推进。 年度部门预算投入方向及项目的确定，既要考虑教育发展一定阶段的总体目标，也要兼顾教育周期性长的特点，对跨年度项目采取分步推进的方式进行，科学编制分年度投资计划，以保证资金投入效益的整体性和连续性。 （三）绩效优先，强化管理。 年度部门预算在投入方向确定后，其对应的项目必须有明确的目标及其可供考核的量化指标，应通过项目的实施，对某个领域或方面产生明显的效益和作用。为此，预算项目要强化科学论证和财务制度管理，保证资金投入和使用的科学性。 三、2010年度市本级教育单位部门预算重点投入方向与项目 根据教育发展需求，结合财政预算改革，为优化教育经费投入结构，对部分投入方向和内容进行调整，具体如下： 一是调整部分教育事业费用于支持市属高校基本建设项目，解决基本建设经费不足问题。将用教育事业费支持的基本建设项目纳入项目经费管理。 二是调整基本经费和项目经费结构，2010年在基本经费中建立了教学质量与科研水平提高经费定额，为学生实践创新能力和学校教学、科研、社会服务能力提高提供经费支持，纳入基本经费管理，必须用于提高教学质量和科研及社会服务能力。教学质量与科研水平提高基本经费将与教学和科研类项目经费统筹管理，纳入年度预算经费总额。2010年教学类和科研类项目经费重点支持市级引导项目。 三是基础设施改造项目中优先安排抗震加固项目和节能改造项目。 按照北京地区学校校舍抗震安全排查工作实施方案的要求，对学校存在安全隐患的校舍进行抗震加固，消除学校校舍抗震安全隐患，切实提高学校校舍防震能力，确保广大师生生命安全。为创建资源节约型城市，继续加大对既有非节能建筑改造，按照《北京市既有非节能建筑改造专项实施方案》的要求，继续重点支持市属各单位进行2005年以前竣工的既有非节能公共建筑的节能改造，2010年改造总面积将达到110万平方米。 2010年是“十一五”最后一年，要依据“十一五”教育发展规划目标，在投入方向上继续实施“北京高等学校教学质量与教学改革工程”、“首都高等学校科学技术与研究生教育创新工程”、“北京市属高等学校人才强教深化计划”、“北京市职业院校教师素质提高工程”、中等职业教学质量、各类教育培训、学习型组织创建工作和学习型城市建设、学生资助项目、国际合作与交流、规范和引导民办教育健康发展、改善学校办学条件、北京市与中央高校共建项目。 （一）北京高等学校教学质量与教学改革工程 2010年专项经费投入将重点支持“211工程”学校和示范性高等职业院校建设，启动应用型本科院校特色建设、高等学校教学质量与教学改革工程一期建设成果集成试点。重点投入以下项目： 1．专业结构调整与专业建设。重点支持市属高校本科特色专业、新专业和市级紧缺专业建设、启动高职院校重点专业建设试点。2010年重点培育以区域和行业发展需要高水平应用型人才为目标的市属高校本科特色建设专业点50个左右。支持30个左右面向首都经济社会发展需要的新专业建设，建设10个大学生就业指导示范中心，50个左右高职市级重点专业。 2．实践教学与人才培养模式创新，重点投入本科生科学研究项目、市级实验教学示范中心、市级实习、实践、实训基地、大学生学科竞赛和高等职