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第十讲 电力市场监管（管制 Regulation） 一、电力市场监管的概念 二、监管机制 三、监管的必要性 四、监管机构 五、监管的原则、对象和任务 六、监管方式 七、监管措施 参考文献 一、电力市场监管的概念 监管是监督、监察与管制、管理的组合。 “监”是监督、监察：通常是指某一行为主体在参与某项活动时，对这一主体的观察、检查、督促、督导过程。 “管”是管制、管理：管制的基本形式都是各国政府通过法律、法令和行政手段，对其所管辖的社会、经济活动主体及个人行为进行干预、限制和影响的过程。 二、监管机制 回报率（ROR，Rate-of-Return）或服务成本（COS，Cost –of-Service）---Cost Plus 模式----垄断经营模式 价格限额管制模式：电价的增长不得超过普通价格增长指数----电力市场竞价 行政命令为主的微观管理向以经济手段为主的宏观调控。 三、监管的必要性 1、从理论上说，市场经济存在缺陷，在电力市场引入竞争机制后，必须进行监管。完全竞争的市场，才能实现资源配置的最优化。市场的缺陷，导致市场失灵。 三、监管的必要性（续） 2、电力市场的现状必须加强监管。 三、监管的必要性（续） 3、加强电力市场的监管是电力市场化改革的需要 四、监管机构 国家电力监管委员会： 中国电力企业联合会 社会舆论、媒体等 政府其他部门，如国有资产管理委员会等。 监管机