中国省部科技会商的现状、特征及发展趋势.pdfVIP

第9期(2008年9月) 中国科技论坛 中国省部科技会商的现状、特征 与发展趋势 何为东1,2，钟书华1 (1．华中科技大学公共管理学院，湖北武汉430074；2．湖北省黄冈市教育局，湖北黄冈438000) 摘要：省部科技会商是实现国家部委和地方政府科技合作目的的一种新机制，是我国传统科技政策与管理的创新。省部科技 会商的发展可分为形成期、发展期与成熟期3个阶段，省部科技会商具有4个基本特征和3个发展趋势。 关键词：省部科技会商；府际关系；中国 中图分类号：F279．1文献标识码：A 2007年，在我国的科技管理中有一个非常引人具有从管理型向服务型转变意义的省部科技会商关 注目的现象：科技部出台了《科技部部省会商工作暂 系在21世纪初才有所突破。省部科技会商从初步提 行管理办法》。对这一国家层面出现的新的管理模 出到制度化，大致经历了3个阶段。 式，目前国内仅有曾婧婧、钟书华有过探讨，但只是 第一阶段，省部科技会商的形成期(2004— 把省部科技会商作为省部科技合作的方式之一予以 简要描述I”。事实上，省部科技会商实践这几年在我 上海市市长韩正在沪签订了《科技部上海市人民政 国科技领域蓬勃发展，El益显示出巨大的活力与创 府工作会商制度协议书》，这不仅标志着科技部与上 造力，这一全新的管理机制反映了中央和地方府际 海市的合作进入了一个新阶段，同时也正式揭开了 科技关系的新变化，是国家科技政策与管理的创新， 我国省部科技会商的序幕，以此为起点，省部科技会 是我国在宏观管理层次推进创新型国家建设的有益 商在我国正式兴起。2004年7月21日，科技部与安 探索，应引起关注和深入研究。 徽省人民政府进行了正式会商。2005年，山东、天津 1省部科技会商的发展现状 等省市相继加入。 所谓省部科技会商，是省级政府与国家部委围 第二阶段，省部科技会商的发展期(2006— 绕科技事务进行的战略性磋商、互动，以达到科技合 作的目的。这一概念包含了三层含义：①会商的主体 划纲要》及“十一五”规划要求，为推动本区域科技经 是国家部委和省级政府；②会商的内容是科技事务； 济社会发展，推动建立区域创新体系，各省市积极与 ③会商的目的是科技战略合作。省部科技会商从发 科技部协调、联动，发展合作关系，全国出现了省部 起到目前的相对成熟阶段，有其发展历程。 科技会商快速发展的高潮。除已建立会商制度的省 1．1 省部科技会商的发展历程 份外，湖南、湖北、云南、福建、四川、内蒙、辽宁、江 改革开放以前，我国实行的是计划性的科技管 苏、河南、新疆、广西等省区相继与国家科技部建立 理体制，改革开放以后由计划向市场逐渐转变，但传 了会商机制。 统的政府层级管理关系仍没有改变，省部之间的科 第三阶段，省部科技会商的成熟期(2007一)。全 技合作并没有走上“会商”这一个互动的阶段。真正 国科技大会以后，各省市大幅度增加了科技投入，中 收稿日期：2008—05—1I 作者简介：何为东(1974一)，男，湖北浠水人，华中科技大学公共管理学院博士研究生．现供职于湖北省黄冈市教育局；研究方向：公共政策、科技行政管理与科 技政策。 万方数据 中国科技论坛 (2008年9月)第9期 央和地方、地方和地方之间重大项目、科研设施等重 持1．78亿元。2007年国家支持的6个重大项目获 复问题已日益突出，为解决这一问题，需要建立省部 得国家所拨经费14134万元。 会商机制…。2007年4月，科技部正式出台《科技 ④科技人才支持。人才支持也是科技部对地方 部部省会商