如何真正落实村民自治.docxVIP

如何真正落实村民自治？——成都村民议事会的有益尝试内容摘要：成都村民议事会是2008年起由农民群众自发创造、经地方政府总结经验后在所辖农村全面推广的村民自治制度创新。经两级推选产生的村民议事会，在村党支部领导下负责村集体公共事务决策，村委会成为村民议事会的执行机构。村民议事会建立起公开、透明、公正的常态化民主决策机制，实现了村民自治在决策、执行和监督职能上的功能分化，解决了传统村民自治没有解决好的党对基层领导不够坚实、干群关系紧张等问题。党的领导和村民自治相辅相成、相互促进，为深化村民自治改革探索出了一条值得借鉴的道路。关键词：村民自治村民议事会成都农村村民自治和城市居民自治是我国基层民主的两大支柱，1998年《村民委员会组织法》颁布实施后，村民自治制度开始在全国推广。但是，经过14年的实践，也出现了一些新问题，村委会行政化倾向增强、决策缺乏公开透明等问题较为突出，一些农村出现党组织和村民自治组织关系不顺、干群关系紧张等不利局面。为解决这些问题，近年来很多地方进行了积极探索，其中成都村民议事会的实践值得关注。与传统村民自治相比，成都村民议事会实现了新的突破，具有示范意义。一、成都村民议事会的发展历程、基本做法和成效（一）成都村民议事会是农民群众在实践中自发创造的新型村民自治制度村民议事会是在土地确权工作中自发形成的村民自治方式。成都作为全国统筹城乡综合配套试验区，2007年开始在农