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第一章 建设工程监理与相关法规制度 第一节 建设工程监理的基本概念 一、建设工程监理制产生的背景(☆) 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划(包括具体的项目计划)，由国家统一财政拨款。 当时的工程管理基本上采用两种形式： 自行管理---对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，； 指挥部管理--对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。 弊端: 管理者无责任、无风险、有权力、不懂行、临时性 后果：教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” (概算超估算、预算超概算、结算超预算) 80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多 元化、工程招标投标制等。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 二、工程建设项目管理的必要性及类型 1、项目管理 ---就是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限和投资额所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。 2、工程建设项目管理的必要性 ←建筑市场特点+建筑商品的生产过程特点 建筑市场特点: A