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关于缩小三大差距促进共同富裕的 调研报告 市委三届八次全委会通过的全市“十二五”规划《建议》，在全国率先提出了“缩小三大差距，促进共同富裕”的硬指标：即城乡收入差距缩小到2.5：1左右，以人均地区生产总值衡量的“圈翼”地区差距缩小到2：1左右，力争全市基尼系数降到0.35左右。围绕这一目标，我县成立了由县委办公室、县委县政府研究室、县发改委等部门组成的调研组，通过走访、座谈、书面调查等形式，深入开展了缩小三大差距促进共同富裕专题调研。现将有关情况报告如下： 一、忠县缩小三大差距主要做法 （一）切实解决就业，健全社会保障，构建和谐忠县，提高人民群众幸福感满意度，缩小贫富差距。 始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点，大力改善民生，努力让人民生活得更加幸福，让社会更加和谐。 完善增长制度，提高工资收入。认真贯彻“效率优先、兼顾公平”原则，坚持“按劳分配”与按生产要素分配相结合，完善收入分配制度，建立与社会主义市场经济相适应的企业工资分配宏观调控体系。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。4.5%以内。 解决教育公平，打造城乡一体。妥善解决千余名进城务工农民子女入学问题。对义务教育阶段在校学生提供了免费饮用奶（鸡蛋），对非寄宿贫困生及所有留守儿童提供了“爱心午餐”。不断完善学生资助体系，认真落实“两免一补”、高中阶段贫困学生资助和中职学生资助政策，积极推行中职免费教育，各类资助资金及时足额发放到学生本人。依法保障教育经费投入，严格执行教育经费“三个增长”，全年财政对教育的拨款同比增长26.9%，生均预算内教育事业费小学、初中、高中分别同比增长44%、56%、7%。 开展扶贫济困，解决群众困难。按照“输血”与“造血”并重的思路，深入实施整村扶贫，建立扶贫济困长效机制，实现了扶贫动态化、济困常态化，贫困人口减少到5.4万人。深入实施“输血扶贫”，广泛开展“送温暖”活动，2008年以来，全县共慰问困难群众203886人次，发放现金（物资）2282.65万元。在端午节、中秋节等传统节日，组织开展给困难群众送粽子、月饼等活动，让困难群众高高兴兴过节。积极开展暑期贫困大学生资助活动，解决了贫困大学生“考得上、读不起”的问题，被群众誉为“德政工程”。积极培育“造血”功能，增强贫困村发展后劲。根据市场需求，结合全县产业布局，以实施农户万元增收工程为契机，积极引导贫困村依托产业基础和资源优势，大力发展柑橘、畜禽、蚕桑、苎麻、中药材和优质大豆等产业，以产业发展带动扶贫开发。2010年，57个村实施了扶贫项目，扶持农户28500户，扶持人口85500人，吸纳劳动力29000人。组织扶贫开发培训3372人次，其中农民2740人次。 （二）深化户籍制度改革，促进农户万元增收，打造忠文化之都，唱响“半城山水满城橘”品牌，缩小城乡差距。 坚持城乡一体化发展，实施农户万元增收工程，强力推进户籍制度改革，着力唱响“半城山水满城橘”城市品牌。 高水平建设五个忠县，迈开基础设施改造步伐。加快建设忠州都市圈，按照“五个一”、“六个有”的要求，重点打造石宝、乌杨、汝溪、拔山等中心镇，初步形成梯级特色城镇格局。建成经济适用房200套、廉租房160套9254平方米，直接惠及千余名低收入群众。加快新农村建设，改造农村危旧房2865户，建成巴渝新居820户，完成各类水利工程1005处，解决5万农村人口饮水困难。城镇化率达32.4%，比2005年提高7.9个百分点。林权制度改革基本完成，登记林权19.5万户，登记森林面积103万亩，流转林地1.16万亩。5年种树41万亩，森林覆盖率达34.8%。渝沪高速建成通车，沿江高速南线忠县段建设加快推进。通乡通畅率、通村通达率均达100%，实现“2小时重庆、1小时忠县”。创建规范化乡镇卫生院27个、村卫生室271个，社区卫生院覆盖率达100%。建成中小学塑胶运动场15片。开展万人长跑、万人登山等群众性体育活动。坚持把功夫下在平时，把群众放在心上，建立完善7个便民诉讼站和365个说事室，让群众就近说事、讲理、解难。 大力推进户籍制度改革，加快城镇化进程。按照自愿有偿的原则，出台了《忠县户籍制度改革农村宅基地建（构）筑物退出与利用实施细则》、《忠县户籍制度改革农村承包地退出与利用实施细则》政策，分县城和乡镇两个层级，分别建立准入机制，让进城农民享受实惠。实施户改工作联席会议制、定期户改工作核心领导成员会议制、户改工作联合党委联片制、户改工作会商制度，加强户改工作中的沟通和协调。截至目前，完成“农转城”57669人，超额完成市里下达的47600人任务。 扎实促进农户万元增收，建设中国橘城美丽乡村幸福农家。坚持以人为本，统筹兼顾，因地制宜采取八大举措，