网格化管理的实践及思考——基于湛江市霞山区的研究.pdfVIP

第30卷 第4期 郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报 V01．30No．4 2012年 8月 JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagement Ang．2012 网格化管理的实践与思考 — — 基于湛江市霞山区的研究 张世军 (中共湛江市委党校，广东 湛江 524032) 摘 要：网格化管理通过现代信息技术应用，引发城市社会管理流程再造，提高了城市管 理效率，成为引人关注的社会管理创新模式，目前 已被很多城市借鉴采用。湛江市霞山区也尝 试实施了网格化管理，取得了明显的成效，同时面临一些困境。作为欠发达地区中小城市，湛 江市霞山区的网格化管理实践启示我们：由于城市规模、经济发展水平等条件不同，借鉴网格 化管理应加以调整；网格化管理不是社会管理的全部，推行网格化管理要警惕社会管理 “过度 行政化 ”。 关键词：社会管理；网格化管理；困惑；启示 中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1007—9734(2012)04—0101—06 北京市东城区首创的网格化管理是一种数 管理、事件管理与网格单元进行对接，形成多维 字化管理新模式，这种独特的资源整合运行机制 的信息体系，一旦发现问题，都能及时传递到指 为城市管理资源整合提供了新的思路，被比尔 · 挥平台，通知相应职能部门解决问题，实现城市 盖茨在国际上公开盛赞为城市管理新模式的 “世 管理空间和时间的无缝管理。网格化管理的突 界级案例”。网格化管理经过全国多个城市推广 出特点表现为： 试点，目前已经成为比较成熟的城市社会管理模 (1)技术手段上以现代信息技术为基础，打 式，被很多城市借鉴采用。但 由于城市规模、经 造城市管理数字化平台。与过去的城市管理模 济发展水平等条件不同，实践中各个城市在制度 式不同，网格化管理模式充分运用现代信息技 设计、实施方式、实施环节等方面做了变通，因而 术，如 “3s”技术、海量数据存储技术、移动通信 也呈现不同的效果。本文通过对湛江市霞山区 技术、中间件技术等打造了一个数字化的管理平 网格化管理实践个案的研究，来探讨借鉴采用这 台，具有鲜明的数字化时代特征。数字化的管理 一 管理模式所要关注的几个 问题，为这一城市管 平台是网格化管理的关键构成，是管理 目标实现 理模式的完善和推广提供有益的探索。 的重要技术保证。 (2)管理方法上采用 “单元网格管理法”和 一 、 网格化管理及其突出特点 “城市部件／事件管理法”。为实现精确、动态、数 网格化管理模式是指建立在数字技术基础 字化管理，将所辖区域划分为若干单元网格。以 之上的，以单元网格管理为特征的一整套城市管 北京东城区为例，他们运用网格地图的技术以大 理思路、手段、组织、流程的总称。其工作原理 体相当于 1万平方米的面积为一个独立的管理 是：通过地理编码技术、网络地图技术、现代通信 单元 ，各个单元互相连接，形成不规则边界线的 技术，将不同街道、社区划分成若干网格，使其部 网格管理区域，并明确各级地域责任人为该辖区 件 (包括公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿