美国国家公园的管理对我国地质遗迹保护区管理体制建设的启示.pdfVIP

中国^『1·资源与环境2{)03年第13卷第1捌 13No1 2003 ANDENVIRONMEN【Vol CHINAPOPULATION，RE．SOURCES 美国国家公园的管理 对我国地质遗迹保护区管理体制建设的启示 郑敏张家义 (中国国土资源经济研究院，北京101149) ．P—j一一。……………………………………………一……………………………………………………一……。} ：； 摘要我国地质自然保护区的建设始于1987年，与美国相比落后了100多年。白1987年我国开始建立第一批i： ：：! 独立的地质自然保护区开始，到目前已建立地质自然保护区86处。地质遗迹资源管理体制正在建设之中，各项管 ：|= ：； 理规章制度与运行机制有待进一步理顺。而经过100多年的发展，美国国家套团在管理方面有着十分科学务实的，；_ ；_； 机构和完善的管理体系。本文在对美国国寥公园管理机构和管理体系进行分析的基础上，对我国地质遗迹资源管 ：! !．i 理体制的建设提出建议。 _j= ；：： 关键词 国家公园；地质遗迹保护区；管理体制改革 ；i ；；j 中圈分类号：P968：K928．7文献标识码：A 文章编号：1002—2104{2003}010035．04 1j l !； ‘￡………………圳Ⅲ…Ⅲ…i川川川；………；崔引{；；；一………………………………………Ⅲ…………川…j；：．j∥ 一万多年前，黄石公园还是印地安人的狩猎区， 美国国家公园经过100多年的发展，在国家公园 1872年美国总统格兰特签字，在怀俄明州开辟黄石国的管理体制和管理方法等方面都有着十分科学务实的 家公园，于是美国第一个，也是世界上第一个由政府主 机构和详细的管理细则。并具备了完善的管理方法和 持开辟的国家公园诞生了。它是世界上设立最早。建 管理体制，因此，借鉴其科学的管理经验与方法，对我 立历史最悠久，规模最大的国家公园，也是世界上最大 国地质遗迹资源管理体制的建设具有十分重要的现实 的自然保护区之一。黄石国家公园的创立．对世界文 意义。 ． 明的发展做出了重大贡献。 一百多年来，全世界相继有124个国家，建立了 1美国国家公园的管理体制 2600多个国家公园，总面积约占陆地面积的2．6％。 我国自然风景区建设始于1982年，地质自然保护 (1)国家公园建立的标准。在美国建立新的国家 区建设始于1987年，国家地质公园的确立始于2000 公园必须满足“全国性意义”、“适宜性”和“可行性”的 年，与美国相比，落后了100多年。自1987年，我国开 标准，而且对全国性、适宜性、可行性都有具体明确的 始建立第一批独立的地质自然保护区，到目前为至已 标准及评定范例。在具有全国性界定标准的条件下， 建立地质自然保护区86处，其中国家级7处。加人世附有具体的自然景观和人文景观的评估范例等。 界人与自然保护区网的有6处，推荐进入世界地质遗 (2)国家公园的管理机构。美国1916年成立了 迹候选清单的有5处。为了更好地推动我国地质遗迹 国家公园管理局，国家公园系统由联邦政府内政部下 资源的保护，2001年始，国土资源部专项投资了11个 属的国家公园管理局直接管理。1995年开始，克林顿 地质遗迹保护区。地质遗迹资源保护管理的运行体制 政府对国家机构进行了全面改革，新的管理体制在华 正在建设之中，因此，有必要借鉴国外先进科