第11章 住房保障.pptVIP

第11章 住房保障 目录 10.2.3 新加坡的“组屋”住房保障模式 1964年新加坡政府推出“居者有其屋”计划，鼓励中低收入家庭购买公共组屋。 1968年政府修改中央公积金法，允许公积金会员动用公积金购买公共组屋，极大地推动了中低收入家庭购房。政府通过出售组屋收回资金，投入住房建设，大大加快了住房建设速度。1968年－1979年期间，基本解决住房问题。 今天的新加坡，已经没有贫民窟和移民聚居地。全国人口中80％的居民住在自己购置的住宅中；6％的居民住在政府出租的住宅里；其余14％的人，大都为高收入者，政府不再承担为他们解决住房的责任，他们的住房可以自己建造或向房地产市场购置。 表11-3 不同家庭需求住房供应体系框架 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （四）廉租住房资金来源 廉租住房的租金主要由五个部分组成：财政预算资金；土地出让净收益；公积金增值收益；社会捐赠以及其他资金。住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额须用于廉租住房的建设；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。 （五）廉租住房保障面积标准 2003年11月15日通过的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》规定原则上不超过当地人均住房面积的60％；新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （六）廉租住房承租程序 首先由市、县人民政府房地产主管部门会同国土资源、财政、民政主管部门制定城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和标准。待标准确立后，由申请租用廉租住房的居民提出相应的书面申请，经过审核-公示-登记-调查核实-排队轮侯-分配住房等程序，即可入住。 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （七）廉租住房的退出机制 2005年7月7日颁布了《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，首次明确了廉租房的退出机制。若家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租房政策确定的收入标准，将会被取消享受廉租房的保障资格；若家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的也应退出廉租房的保障机制。 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （八）廉租住房制度建设的进展 1.廉租住房制度建立情况 截至 2006年底，全国657个城市中，已经有512个城市建立了廉租住房制度，占城市总数的77.9%。其中，287个地级以上城市中，有283个城市建立了廉租住房制度，占地级以上城市的98.6%；370个县级市中，有229个城市建立了廉租住房制度，占县级市的61.9%。浙江、广东、河北、江西、甘肃、陕西、江苏、湖北等8个省的 90%以上城市建立了廉租住房制度。 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （八）廉租住房制度建设的进展 2.廉租住房开工建设情况 根据各地住房建设规划，各地计划 2006和2007年新建廉租住房（包括新建廉租住房小区、普通商品住房项目中配建廉租住房）或者收购旧住房用于廉租住房共15万套，837.56万平方米。截至2006年底，已经开工建设和收购廉租住房5.3万套，建筑面积293.68万平方米。其中，广东、吉林、辽宁等省计划新建廉租住房或收购旧住房用于廉租住房的面积都超过50万平方米。 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （八）廉租住房制度建设的进展 3.廉租住房制度覆盖面情况 截至 2006年底，累计已有54.7万户低收入家庭，通过廉租住房制度改善了住房条件。其中，领取租赁住房补贴的家庭16.7万户,实物配租的家庭7.7万户,租金核减的家庭27.9万户，其他方式改善居住条件的家庭2.4万户。2006年当年新增21.9万户，其中领取租赁住房补贴的家庭7.2万户，实物配租的家庭3万户，租金核减的家庭9.7万户，其他方式改善居住条件的家庭2万户。北京、上海、河北等省市，凡申请并符合规定条件的家庭，基本实现了应保尽保。 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （九）廉租房住房制度建设过程中亟需解决的问题 1.部分地区政府对廉租住房制度建设不够重视 部分地区政府对廉租房的不重视导致廉租住房建设资金来源落不到实处，致使廉租房房源不够，补贴资金不足的现象严重。严重影响了廉租房在保障低收入家庭住房权益中的作用。 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （九）廉租房住房制度建设过程中亟需解决的问题 2.廉租住房制度 在我国实物配租方式仍然是主要的保障方式。这种方式易使廉租住房成片地排列和聚集，形成新的“贫民窟”，有可能造成严重的社会问题，对生活在其中的居民特别是青少年人的成长不利。政府建设、收购符合廉租住房标准的住房，都会耗费大量人力物力，给政府带来严重的负担。 10.3.2 廉租房制度的建立和发展 （九）廉租房住房制度建设过程中亟需解决的问题 3