_社会国家_思想_公众舆论和政治_省略_斯麦_近代德国社会保障制度的缘起_徐健.pdfVIP

“社会国家”思想、公众舆论和政治家俾斯麦 ———近代德国社会保障制度的缘起 徐 健 (北京大学 历史系,北京 ) 100871 摘 要:德国不是欧洲第一个实现工业化的国家,但却是第一个颁布社会立法的国家。“社会国家”的思想 在德国具有深厚传统。从 世纪下半叶开始,人们对社会公正与正义投入了极大关注。“讲坛社会主义”、教会 19 改革派、各种类型的工会组织,甚至工业企业家都从不同角度对社会问题提出了解决方案。“国家救助”形成了 强大的社会舆论,提上了政府工作日程。作为德国社会国家的奠基人,俾斯麦解决社会问题的思路影响巨大。德 国的社会立法最终以社会保险的形式确立下来。 关键词:社会国家;国家救助;社会保险;俾斯麦 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) K516.4 A 1005-605X200704-0005-09 “ ” Socialstate,publicopinionandstatesmanBismarck XUJian ( ) DepartmentofHistory,PekingUniversity,Beijing100871,China , Abstract:Germanyisnotthefirstindustrializedcountrybutitisthatissuedsocialinsuranceactsfirstintheworld.Theidea th ofsocialstatetookrootdeeplyinGermanculturaltradition.Sincethesecondhalfofthe19century,publicopinionhasbeenfo- “ ” cusingonsocialjustice.DifferentsocialgroupssuchasKathedersozialismus,theChristianreformists,thetradeunionsandeven ’ theenterprisersgavetheirownsolutionstothesocialproblems.AsafounderofGermansocialstate,premierministerBismarcks personalinfluencealsocouldnotneglected. Keywords:socialstate;statehelp;socialinsurance;Bismarck 人们普遍认为,西方国家社会保障制度的产 建立,除了要关心以上所涉及的共同原则之外, 生是基于工业化带来的社会问题。首先,由于工 似乎还应该考虑其他一些因素的影响。 业技术的进步和城市化的发展,社会失业与流动 任何一项国家政策的制定都有一个非常复 人口快速增加,贫富分化日益悬殊,社会矛盾尖 杂的思考和论证过程,社会保障政策也不例外, 锐化引发程度不同的社会动荡,这就要求国家发 它既要考虑国家的财政预算,平衡各种相互作用 挥社会功能,缓解社会紧张。其次,工业化造就了 的社会和政治力量,也要考虑民族文化、社会文 庞大的产业队伍,导致