基于在NGO中推行项目化管理的探讨.pdfVIP

2009年9月 项目管理技术 第7卷第9期 PROJECTMANAGEMENTTECHNOLOGY 关于在NGO中推行项目化管理的探讨 许儒航 (华北电力大学工商管理学院．北京102206) 摘要：针对非营利性的非政府组织在社会服务志愿者的管理方面的问题，基于项目导向的原理，提出了NGO起用 大量社会服务志愿者的项目化管理方法：调查对象、设计工作、组成项目部。并通过绩效管理的方法控制志愿者的 无偿性籼带来的人事风险，达到了NGO高效率、低成本的管理目的。最后通过一个实例对论述内容加以说明。 关键词：NGO；社会服务志愿者；项目化管理；人事风险 0引言 力，但是非营利性的NGO往往资金不足。所以在进 行该类工作时，NGO通过招募志愿者来填补人力空 缺。 非政府组织(None—GovernmentOrganization， NGO)的目的往往是满足某些社会需求。这样的需 志愿者在参与NGO工作中体现出的特性： 求通常是政府无力满足和营利性企业不愿满足的， (1)无偿性。志愿者接受NGO的工作安排，为 比如：某个偏远地区的社会人群对防治艾滋病的需 NGO组织目的的实现提供劳动力，但是他们不接受 求f11。NGO满足这些需求的方式，可以是间接的，也报酬。 可以是直接的。其中，NGO女O果要进行直接的社会 (2)非专业性。志愿者的非专业性不是指志愿 影响，必然要动用大量人力。这些人力的来源往往 者不具有某种专业能力，而是指这些志愿者有自身 是其招募的社会服务志愿者。但是吸收了志愿者的 的专职工作，只是在业余时间为NGO提供劳务。这 NGO往往出现组织结构冗杂，管理跨度过大、信息 也导致志愿者对NGO的隶属性并不强。 传递低效等问题。志愿者的无偿性也导致NGO对其 (3)时间上的限制性。人们往往出于某种目的 的低约束能力，从而带来人事风险。 加入某个NGO而成为志愿者，他们往往只是在某一 以上问题是由社会服务志愿者的大量性、无偿 个时间段内愿意提供实际意义上的无偿劳动，在其 性和非专业性带来的。对吸收了大量志愿者的NGO 目的达成后便没有继续留在NGO中的动机。 来说，常态化的管理方式已不再适用。而根据NGO ‘(4)针对性。NGO通常是针对特定地点，特定人 工作本身的性质和社会服务志愿者的特性，采用项 群的某种社会需求而产生行为动机。 目化管理的方法加上有针对性的风险控制可以很 1．2NGO管理中的问题 好地消解志愿者给NGO管理带来的种种冲击。本文 从以上几点可以看出，在有大量社会服务志愿 针对NGO起用大量社会志愿者的情况，提出项目化 参加的工作中，NGO女n果继续采用常态化的管理方 管理的方法。 法，将会造成诸多问题。 一个典型的常态化组织结构，如图1所示。假设 1 NGO管理现状 这是一个高效率的组织，它有一个长期不变的组织 目的。这种组织有固定的工作部门、固定的职位。各 1．1NGO的工作特性 个职位的职责在岗责手册中是固定的、明确的。这 NGO为了直接进行某种社会影响，需要大量人 样的组织结构是针对一个明确的组织目的，在生产 万方数据 许儒航：关于在NGO@推行项目化管理的探讨