审计管理机理、模式及制度安排的探讨.pdfVIP

第22卷第4期 审计与经济研究 2007年7月 AUDIT＆ECONOMYRESEARCH Jul．．2007 市计研究新视角 审计管理：机理、模式与制度安排的探讨 于玉林 (天津财经大学会计学院，天津300222) [摘要]近几年我国掀起的“审计风暴”提高了审计工作的地位。为适应各方面对审计工作的更高要求，需 要加强审计管理、提高审计能力。审计管理需要按其机理充分发挥管理功能井使之有效运行。为保证审计管理正 常运行，需要做好审计制度安排，建立与完善审计制度体系。 [关键词]审计管理；机理；模式；制度安排 [中图分类号]R39．2[文献标识码】A [文章编号]1004—4833(2007)04—0005—06 法规，在法律规定的职责范围内活动，敢于坚持原则， 一、加强审计管理提高审计能力 客观公正、实事求是地处理问题，成为遵纪守法的模 (一)加强审计管理是客观的需要 范。依法审计要求增强审计工作的透明度。审计机 近几年我国掀起的“审计风暴”在社会上产生了 关只有加强审计管理，才能提高依法审计的能力。 比较强烈的反响，各方面对政府审计给予高度的评 2．加强审计管理是反腐倡廉的需要。当前经 价和肯定，引起中国老百姓的关注，增强了民众对政 济领域违法违规问题相当突出，必须强化依法审计， 府的信心，在一定程度上提高了党的执政能力。与 严肃揭露和查处各类违法违规行为，惩治腐败，维护 此同时，“审计风暴”也提升了审计工作的地位，中 正常的经济秩序。在反腐倡廉中要切实加强监督检 央、国家和人民群众对审计工作越来越关注和重视， 查，充分发挥监察、审计等专门监督机关的作用。各 各级党委和政府对审计的要求也越来越高。加强党 级监察、审计部门要敢于坚持原则，严格遵纪执法， 的执政能力建设、建设法治政府、促进经济和社会全 切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监 面协调可持续发展等方面都对审计工作提出了新的 督检查。要达到反腐倡廉和依法查处违法违规案件 更高的要求，社会各界对审计监督的期望值越来越 的目标，需要加强审计管理。 高。相应地，审计工作的难度和审计面临的风险也 3．加强审计管理是加强审计工作基础建设的 越来越大。因此，要适应对审计工作的更高要求，客 需要 观上需要加强审计管理，稳步推进审计工作。 社会各方面对审计工作提出了更高要求，审计 1．加强审计管理是依法行政的需要。依法治国 工作面临的困难和阻力也会越来越大。同时，审计 要求依法行政，对审计机关而言，依法行政就是依法 工作自身还存在许多不足之处，如：自觉运用科学发 审计。依法审计要求审计人员必须牢固树立依法审 展观指导审计工作、更加有效地服务于经济发展和 计的观念，坚持以法律为准绳，以事实为根据，严肃揭 宏观调控做得还不够；审计队伍的专业结构、知识结 露和查处各类违法违规行为，惩治腐败，维护正常的 构和思想业务水平与工作发展的要求不相适应，审 经济秩序。审计机关和审计人员应当对审计行为本 计任务重与审计力量不足的矛盾十分突出；审计管 身也要依法进行规范，规范审计程序，严格遵守法律 理和审计质量控制还比较薄弱，现代审计技术方法 [收稿日期】2007—05—26 [作者简介】于玉林(1934一)，男，湖北建始人，天津财经大学会计学院教授．博士生导师，从事会计、审计理论研究。