乡村软治理一个新的学术命题.PDF

（ ） 第 卷第 期 华中师范大学学报 人文社会科学版 年 月 ５２ ３ ２０１３ ５ （ ） Ｖｏｌ．５２ Ｎｏ．３ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕａｚｈｏｎ ＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔ ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ Ｍａ ２０１３ 　 　 　 　 　 　 　 　 ｇ ｙ ｙ 　 ： 乡村软治理 一个新的学术命题 刘祖云 孔德斌 　 （ ， ） 南京农业大学公共管理学院 江苏南京 ２１００９５ “ ” “ ” 。 摘要 农民 的终结 催生出了 乡村软治理 的 学术命题 乡土文化日渐式微背景下 的 乡村 　 ， 、 、 、 、 软治理 在治理主体 法理基础 治理手段 治理对象 治理效果等方面都相对于传统 乡村硬治理 。 “ ” “ ” ， 模式发生了根 本性 的 变化 乡村软治理强调政 府 的 官 治 与村民 的 自治 相 结合 在 协商 民主 ， “ ” ； 的平 台上倡导 多 中心 治理模式 重视 农村合作 组织等 第三部门的 黏 合 剂 作用 政 府权 力从 基 层 ， “ ” ； ； 向上收缩 公 共物品 和公共服务 下移 到农村社区 软法和软权 力成为 乡村软治理的 法理基 础 、 “ ” ； 、 “ 更多地采用心理 疏 导 人 文 关怀等 柔性 执 法手段 治理的对象从 有形的 物 制度等 向无形的 人 ” ； 、 、 ， 心 转变 最终在农村 实现 党 的领 导 依 法治村 村民 当 家做 主 的有机 统 一 将 新 农村 社区 建设 成 、 、 。 为 管理有序 服务完善 文明祥和 的社会生活共同体 ； ； ； ； 关键词 乡村软治理 软法 软权 力 地 方治理 社区 发展 　 “ ” ， “ ， ”， “