中国矿业权流转制度的反思与重构.PDFVIP

20 13 3 当代法学 年第 期 中国矿业权流转制度的反思与重构 * 郑维炜 : ， 。 ， 内容提要 矿产资源属于不可再生资源 是人类生存与发展不可或缺的物质基础 在我国 矿产资源的开 ， 发利用深受自然资源公有制和国家垄断经营理念的影响 但政府的全面监管模式目前已经无法适应社会经济发 。 ， 《 》 ， ， 展需求 因此 以 物权法 矿业权规则为基石 建立以矿业权为核心的矿产资源市场流转机制 对于规范矿 、 ， 。 业市场秩序 实现矿产资源优化配置 促进矿产资源可持续开发利用具有重要意义 : ; ; ; 关键词 矿业权 民事主体 行政许可权 政府监管 · ， ， 美国法经济学家理查德 波斯纳认为 有效率地使用资源必须借助于交易的方式 通过交易 〔1 〕 的方式各种资源的流向必然趋于最有价值的使用。 资源的可转让性使资源所有人在无法有效 ， ， ， 使用资源的场合 可将其让渡给他人 从而在各社会主体之间实现资源的最优配置 从而促进资 〔2 〕 ， 。 《 》 123 源的有效利用 同时也可满足不同市场主体各自的价值追求 根据我国 物权法 条之 〔3 〕 ， ( ) 。 ， 规定 矿业权 包括探矿权和采矿权 是从矿产资源所有权派生之他物权 因此 具有物权 基本属性的矿业权当然可以自由流转。 ， 《 》 同时 我国矿业权流转登记制度也符合 物权法 上的 〔4 〕 ， “ ， ”。 ， 民事登记规定 从矿业权人的角度看 矿业权登记是对财产权的确认和公开 但是 我国目 《 》 、 ， 前的 矿产资源法 以及与矿业权流转相关的法律 法规和规章 设置诸多环节严格控制矿产 。