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关于广东省2016年省级决算草案的报告 ——2017年7月25日在广东省第十二届人民代表大会 常务委员会第三十四会议上 广东省财政厅厅长 戴运龙 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 广东省2016年预算执行情况已向省十二届人大第五次会议报告并经审议同意，现2016年省级财政决算草案已按要求正式编成。受省人民政府的委托，我向本次常委会报告广东省2016年省级财政决算草案，请予审议。 2016年，全省各级财税部门积极贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，以及省十二届人大四次会议关于2016年预算草案的审议意见，发挥财政职能作用，严格执行预算法，深化财税改革，实施积极有效的财政政策，支持创新发展，保障改善民生，促进我省经济社会平稳健康发展。在各部门的共同努力下，省十二届人大四次会议及省十二届人大常委会第二十六、二十九次会议通过的预算及调整后预算完成情况良好，省级财政实现收支平衡，财政运行平稳。 一、2016年省级一般公共预算收支决算情况 2016年，省本级一般公共预算收入完成2475.64亿元，比2015年（下同）增加512.35亿元，剔除营改增体制调整因素后可比增长13.6%，完成预算的105.9%。加上中央补助收入1359.36亿元、市县上解收入653.74亿元、发行地方政府债券收入1588.87亿元、上年结转收入297.21亿元、国债转贷资金上年结余0.19亿元、调入资金165.95亿元，省级一般公共预算总收入完成6540.96亿元。 2016年，省级一般公共预算总支出完成6207.03亿元，增加322.08亿元，同比增长5.5%。其中，省本级支出897.57亿元，对市县税收返还、转移支付及一般债券转贷支出4721.71亿元，上解中央支出148.89亿元，调出资金386.84亿元，地方政府债务还本51.8亿元，国债转贷支出及结余0.19亿元，待偿债置换一般债券结余0.02亿元。 收支相抵，2016年省级一般公共预算结转333.93亿元，全部按规定结转下年继续安排，净结余为0。 （一）收入决算情况。 1.省本级一般公共预算收入完成2475.64亿元，各主要项目完成情况如下： 增值税和营业税合计完成1311.31亿元，完成预算的104.2%，剔除营改增体制调整因素后可比增长9.1%。 企业所得税完成511.19亿元，完成预算的99.4%，同比增长10.5%，增速较为平稳。 个人所得税完成166.68亿元，完成预算的102.3%，同比增长16.5%。增幅较大的原因主要是上市公司限售股转让解禁，带动个人所得税收入增长。 土地增值税等税收完成231.09亿元，完成预算的107%，同比增长19.8%。增幅较大主要是受“去库存”效应影响，全省商品房及土地交易活跃，带动相关税收增长。 非税收入完成255.37亿元，完成预算的137.7%，同比增长43.1%。非税收入增幅较大的主要原因:一是市县法院、检察院上划省级，有关非税收入随之划转；二是个别市一次性上缴以前年度累计从土地出让收益中计提的教育和农田水利建设资金。剔除上述两项影响后，非税收入可比增长5%，其中，行政事业性收费收入可比下降1.1%。 2.中央补助收入1359.36亿元，减少55.31亿元，同比下降3.9%，完成预算的121.1%。同比下降的主要原因是：中央税收返还减少。超预算的主要原因是：预算执行过程中财政部对我省增加一般性转移支付及其他专项补助。 3.市县上解收入653.74亿元，增加222.47亿元，同比增长51.6%，完成预算的140.6%。超预算的主要原因是：所在市与省直管县之间的补助款项增加，按现行体制增加结算列收列支；深圳市上解增加。 4.发行地方政府债券收入1588.87亿元，其中新增一般债券收入322.9亿元，置换一般债券收入1265.97亿元，此项收入由财政部年中下达，是2016年决算超出预算较多的主要原因。 5.国债转贷资金上年结余0.19亿元。 6.调入资金165.95亿元，主要是分别从政府性基金预算、国有资本经营预算调入至一般公共预算16.98亿元、5.85亿元，从预算稳定调节基金调入143.12亿元。 7.上年结转收入297.21亿元。 （二）支出决算情况。 省级一般公共预算总支出完成6207.03亿元，完成预算的140.6%，比上年增加322.1亿元，同比增长5.5%。超预算较多的主要原因是2016年年中按照财政部下达的额度发行置换一般债券资金1265.97亿元。在6207.03亿元中，省本级支出897.57亿元，占省级总支出的14.5%，占比较上年下降5.5个百分点；对市县税收返还、转移支付及债券转贷支出共4721.71亿元（相应形成市县财政收入，并由市县安排支出），占省级总支出的76.1%，占比较上年提高2.4个百分点；上解中央支出148.8