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公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 第 四 章 第四章 公共部门人力资本理论 教学目的与要求 通过本章的学习，了解人力资本理论的思想渊源及发展轨迹；理解人力资本的概念及其涵义、人力资本理论的基本内容、对人力资本理论的评述；掌握公共部门人力资本的概念与涵义、公共部门人力资本产权理论。 第一节 人力资本理论的发展轨迹 人力资本理论的思想渊源 人力资本理论的形成 人力资本理论的发展 一、人力资本理论的思想渊源 古典经济学之前的人力资本思想 古典经济学时期的人力资本思想 新古典经济学时期的人力资本思想 （ 一 )古典经济学之前的人力资本思想 英国古典政治经济学创始人 威廉 · 配第 “土地是财富之母，劳动是财富之父”的著名论断具有极强的人力资本含义。 人口数量与人的体质、技能 人的技艺（土地、物力资本、劳动、技艺四要素） 成年人的货币价值 （二）古典经济学时期的人力资本思想 亚当·斯密的思想在某种程度上已经接近了现代人力资本理论的核心。 人的能力及其差别主要后天人力投资 学校教育和生产实践是投资主要途径 可以增加产出和国民财富 成本与回报 马克思关于劳动的许多理论观点也是人力资本理论的重要思想基础。 劳动创造财富：简单劳动、复杂劳动等 劳动力价值构成：生产性劳动、非生产性劳动（教育培训等） （三）新古典经济学时期的人力资本思想 新古典经济学时期的标志性人物 马歇尔对人力资本理论发展的贡献相当大。 移民的价值估算 人力资本投资和提升过程（增强本领、提高技能） 经济状况、家庭教育程度和预见能力等影响因素 “所有资本中最有价值的是对人本身的投资” 二、人力资本理论的形成 人力资本理论形成的动因 人力资本理论的形成 （一）人力资本理论形成的动因 资本—产出比率的长期变动问题——下降（资本用得更少。 国民收入的增长同总生产要素增长的比较问题——收入增长快（人力资本投入要素改进）。 大部分工人真实收入的增加问题——大幅度增加。 二战重创国家迅猛崛起和一些新兴工业国的崛起——日本、亚洲四小龙。 “里昂惕夫之谜”——美国进口资本密集型产品，出口劳动密集型产品（人力资本） （二）人力资本理论的形成 舒尔茨1960年美国经济学会年会“人力资本的投资”为标志，誉为“人力资本之父”。 明确概念 概括人力资本投资范围和内容 建立人力资本理论体系 贝克尔构建了人力资本理论的微观经济基础，视为现代人力资本理论最终确立的标志。 所有用于增加人的资源并影响其未来货币收入和消费的投资都为人力资本投资。 三、人力资本理论的发展 罗默《收益递增和长期增长》，提出人力资本的经济增长—收益递增型的增长模式。 卢卡《论经济发展机制》，提出“专业化人力资本积累增长”模式。 斯科特提出“资本投资决定技术进步”模式。 第二节 人力资本理论的基本内容 人力资本的概念及其涵义 人力资本理论的基本内容 对人力资本理论的评述 一、人力资本的概念及其含义 人力资本的内涵 人力资本的性质和特点 人力资本的构成 （一）人力资本的内涵 人力资本是指一个人或一个人口群体所具有的知识 人力资本是一种具有经济价值的生产能力 一个人所拥有的人力资本是后天投入一定的成本而获得的。 （二）人力资本的性质和特点 性质 生产性 稀缺性 可变性 功利性。 特点 存于人体，不能直接转让和买卖，只能出租或转让使用权； 形成与效能发挥与人生命周期紧密联系，受个人偏好影响； 可拥有不同形式但总量有限，非互补人力资本不能同时使用； 一般在消费领域形成，有时在生产领域； 是经济资源，还是社会资源 （三）人力资本的构成 数量：具有劳动能力的人口数量 质量：知识、技艺、熟练程度与其他影响从事生产性工作的能力 结构：数量与质量，地区、行业、年龄、性别、知识技能，合理流动。 二、人力资本理论的基本内容 资本的两种形态及人力资本的运营 教育是人力资本的核心 人力资本是经济增长与发展的根本基础 （一）资本的两种形态及人力资本的运营 物质资本和人力资本 自然力：没有经过任何教育、培训而直接投入经济活动中的劳动力，经济增长主要靠物资资本投入。 人力资本：在自然力基础上的能力投资追加，有直接（教育培训与劳动力迁移费用）与间接（因教育培训放弃的工作收入）成本。 人力资本的运营：市场经济条件下通过劳动者高能素质的投资经营和对劳动力素质的配置使用，而实现经济增长和收益增加，进而达到资本增值的目的。包括劳动者高能素质凝固过程和劳动力素质使用过程。 （二）教育是人力资本的核心 人力资本包括人力资源的数量和质量，但提高人口质量是关键。 人力资本投资是生产支出而非简单的消费支出 强调正规教育和职业培训支出在形成人力资本的地位 教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量信号。 （三）人力