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劳动保障监察简报 第6期 （总第38期） 杭州市劳动保障监察支队编 2010年8月18日 【综合报道】 杭州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作取得成效 按照国家和省统一部署要求，我市于6月1日至7月31日，在全市范围组织开展了为期2个月的整治非法用工打击违法犯罪专项行动，并取得了较好成效。截止到7月31日，全市各级检查各类用人单位1775户，其中证照齐全的用人单位1412户、证照不全的用人单位363户，涉及劳动者人数4.82万人；专项整治行动中共查处违法案件1310件，其中，涉及未依法签订劳动合同687件，未依法支付工资187件，未依法办理社会保险348件，其他违法行为88件；责令限期改正402件，督促补签劳动合同1359份，补发劳动者工资和经济补偿金3.1万元，涉及劳动者人数21人；督促办理社会保险535人，督促缴纳社会保险费4.85万元，涉及人数382人；清退童工2 名；依法作出警告205件，依法作出行政处罚15件，罚款3.82万元。同时，向各类用人单位发送宣传资料1.645万份，开展法律咨询382次。 　　一是认真组织领导，及时部署专项行动。由市劳动和社会保障局牵头，成立了由市劳动保障局局长张建华任组长，市公安局、市监察局、市民政局、市国土资源局、市卫生局、市工商局、市安监局、市总工会及市残联等单位副局长任副组长，其各自相关职能部门负责人任组员的整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作协调小组，并在市劳动保障监察支队设立协调小组办公室，统一组织领导和协调各项具体工作。各区、县（市）也成立相应专项行动领导小组。 　　二是加大普法宣传，畅通投诉举报渠道。市监察支队配合“劳动者权益保护宣传周”活动，在7月6日、7月8日分两批开展咨询活动，积极宣传《劳动合同法》等法律法规。活动中共发放《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、“劳动者求职须知”、“劳动保障监察举报投诉指南”、“便民服务卡”、“服务联系卡”等宣传资料1500余份，接受劳动者现场咨询等300余人次。同时，市支队分别7月6日在《杭州日报》、7月5日至9日连续5天在《每日商报》和7月6日至8月11日连续5周在《中国劳动保障报》刊登“劳动创造生活，监察维护你我”宣传卡，并将内容印制广告扇2000把，广告雨伞3000把，明确举报投诉方法，进一步畅通了举报投诉渠道。 三是发挥网格优势，严格监察执法力度。各级监察机构能够充分发挥各街道（乡镇）劳动保障监察中队作用，积极做好前期摸底排查工作，确保一个不漏、不留死角，并根据排查情况，逐一抓好全面监察检查工作，对存在问题的企业，落实好跟踪指导工作，确保专项行动取得工作实效。 虽然整治非法用工打击违法犯罪专项行动取得了一些成效，但暴露出问题还不少。主要表现在：一是一些个体、小型企业规范用工意识比较差，制度不健全的问题依然存在，劳动用工台帐不全，未建立完善的考勤制度等。二是劳动合同签订不规范，部分合同条款还存在约定违约金的情况；招用工审核把关不严，对身份证未进行审核，致使违法使用童工。三是部分小砖窑、小矿山等存在层层转包，劳动条件比较差。四是部分企业工休矛盾相当突出。五是对法律意识淡薄，未成年工特殊保护规定使用规定重视不够，存在未成年工不定期进行体检、不建立健康档案等问题。 针对上述存在的问题，市支队将继续推进“两网化”建设，提高对《劳动合同法》等劳动法律法规的宣传力度和对企业劳资管理人员的培训力度，进一步规范企业用工管理和内部加强督查制度。继续围绕劳动维权存在的突出违法问题，分析不同时段案件发生的特点，开展专项整治行动。积极探索和推广维护农民工合法权益的有效方法和手段，充分发挥工会等组织对维护农民工合法权益的监督作用，使弱势劳动者群体的基本劳动保障权益得到有效保护，形成维权的长效机制。 （办公室） 杭州市劳动保障监察系统 召开说理性行政处罚决定书培训会 8月11日至12日，杭州市劳动保障监察支队在杭州举办全市劳动保障监察系统说理性行政处罚决定书培训会。会议邀请了杭州市法制办卞军民处长主讲，市监察支队、各区、县（市）监察大队监察员，主城区各监察中队首席、专职监察员等120多人参加了培训。 授课中，卞处长首先从现代行政法功能如何发挥最大化提出：一个理由充分的行政行为才能让社会心服口服地接受，化解行政纠纷，从而使行政行为的实效最大化。行政行为是以力服人还是以理服人直接影响到行政行为的实效。行政行为说明理由可以使行政相对人对行政权产生一种亲近感，为行政主体和行政相对人之间合意、协商