北洋修约外交背景_08691.pptxVIP

北洋政府修约外交背景;其一,一战爆发,中国加入协约国。第一次世界大战爆发后,同盟国和协约国都希望利用中国的人力、物力以孤立对方,这使得中国的国际地位至少在形式上有所提高,为向各国提出修约提供了机遇。其二,战后日美对华的争夺。一战期间,日本打破列强在华的均势,这对于怀揣“门户开放,机会均等”政策的美国来说,是绝对不能容忍的。战后,列强为重新分配世界利益,召开所谓的“巴黎和会”。以威尔逊为首的美国政府随即设计出建立世界新秩序的“十四点和平计划”,这给了中国以极大的鼓舞。北洋政府认为正是时机,“中国应该在即将召开的和会上向各国鸣此不平,以争回某些失去的权利。”;其三,十月革命的胜利及其外交政策。十月革命后,苏俄政府于1919年和1920年两次发表对华宣言,表示“以前俄国政府历次同中国订立的一切条约全部无效,放弃以前夺取中国的一切领土和是国境内的租界,并将沙皇政府和俄国资产阶级从中国夺得的一切,都无偿地永久归还中国”。宣言与帝国主义的侵略掠夺政策及行为形成了鲜明对比,这对于饱受列强奴役的中国人民来说,无异于雪中送炭。中国民族主义情绪随之高涨,人们普遍认为,“今者放弃帝国主义侵略政策之俄国,已将此项条约首先声明废除矣。则我国正可于此适当时机,继续向帝国主义尚未废除此项条约之列强,做出此同等之要求,将从前所订一切不平等条约,一律废除,则中国今后之国际地位,方可与列强有平等之希望也” 强烈要求北京政府与苏俄建交、谈判修约。同时,苏俄对华政策给欧美国家造成了一定的被动局面,它们担心中国会站到苏俄阵容里。因此,从1981年5月开始,就一直胁迫中国断绝与苏俄的往来,并做出一些似乎同情中国的姿态。这又给北洋政府的修约外交提供了一个国际间隙,一方面与帝国主义列强交涉修约,另一方面又与苏俄保持接触。;除内外压力和动力等客观因素外,北洋政府本身也有修约的要求。首先,增加财政收入,巩固自身统治成为北洋政府修约的首要动机。北洋政府名义上统治着中国,实际上中国一直处于分裂割据状态,各种军阀和政治实体都以统一中国为名相互征战争夺,并不卖北洋政府的帐。。因此,要维持政权的运营和军费的增长,就必须设法增加财政收入。北洋政府一方面大借外债,另一方面力图修改一些不平等条约,特别是要修改协定关税款,以增加财政收入。 ;其次,部分统治者从国家发展的角度认识到了不平等条约的危害。随着中西冲突不断加剧,北洋政府在依赖西方强国的同时,部分统治者也意识到不平等条约的存在,“不特不能助中国经济之发展,反足以阻碍之也。”开始产生抵制列强侵略的思想,最初表现为对列强各种要求的拖延上,稍后,则表现为修约、废约的愿望上,要求各国放弃在华不平等条约。 再次,北洋政府外交部一些外交家强烈的民族责任感,为修约外交的执行提供了可能性。1912年,陆征祥任民国第一任外长,按西方国家外交部的模式改组了外交部,使外交部成为专业性机构,并使外交部在北洋内阁中位居各部之首。外交人员成为职业外交家,驻外使馆和部内的事务都有了比较现代化的基础,这既避免了先前那种内政与外交事务不分的混乱局面,同时也提高了处理外事的能力。 ; 1921年中国共产党创立，1922年6月15日，第一次公开发表《中共对时局的主张》，便提出了“取消列强在华各种治外特权”等废约要求改组后的国民党在“一大”宣言对外政策部分，表示“一切不平等条约……皆当取消，重订双方平等互尊主权之条约”。共产党和国民党的废约主张得到民众的衷心拥护，革命势力的迅速发展及其激烈的废约言行，使北洋政府如坐针毡，为争取民心，缓解民情，以与革命势力抗衡，北洋政府不得不举起“修约”的旗帜1926年10月15日，北洋政府外交总长会晤法国公使，交涉修约问题时，曾道出其中原委:“日下中国人民期望改除旧约中之不平等条款至为迫切，南方且以取消不平等条约为日标藉资号召，当为贵使所炯知。是以改订新约中极应纠正不平等条款。1927年1月12日，北洋政府派遣代表至有关各国驻华公使馆，提出收回天津各租界问题，这一行动即源于武汉国民政府收回汉口、九江英租界的影响和压力。 ;北洋政府时期各种刊物所载揭露不平等条约危害，阐明收复国权的必要性、急迫性指出收复途径之文，比比皆是。同时，民众不仅有要求废除不平等条约的言论，还有许多实际行动。这为北洋政府的修约外交凝聚起强人的民众后援推动力量，起到一种无形的或促进或支持或监督的作用。其中最为典型的是: 一是五四运动促使中国代表拒签巴黎和会上的对德和约。 二是“五卅运动促使北洋政府在修订届期条约及召集关税会议、法权会议上采取行动。