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大量原药低价出口——为他人作嫁衣裳 ?2006年1-11月 我国中药材及饮片出口3.69亿美元 提取物出口4.33亿美元 保健品出口0.63亿美元 中成药出口1.20亿美元 大量原药低价出口——为他人作嫁衣裳 ?不难看出，中药出口的构成中，中药材和饮片、提取物两项中药原材料性质的产品占据了中药出口总金额的80%以上，具有较高附加值的中成药出口只占到12%左右。????日本是目前我国中药出口最大的市场，根据中国医药保健品进出口商会公布的数据，对日出口中药中，原材料性质的药材占比近80%，中成药出口仅占7%左右。??而对韩国，我国中药出口的另一个重要市场的出口比重中，低附加值药材占总金额比例高达94.6%，成药仅占1.6%。 4、中医药资源过多集中在城市中医院，农村、中医药人员缺乏，技术薄弱，网络不健全，不能满足人民群众对中医药服务的需求。 5、中医药教育没有突出中医的规律和特点，医疗与教育脱节、理论教育与临床实践脱节、教育供给与社会需求脱节，理论功底深厚和实践经验丰富的中医人才缺乏，成为制约中医药事业的瓶颈。 6、中药野生药材资源采挖无序、无人管理、破坏严重，中药材、中药饮片质量下降，影响中医疗效。中医中药割裂趋向加剧，中医药在预防、养生、保健、康复领域的发展滞后于医疗。 7、中医药学术继承、理论和技术创新能力、科技成果转化、适宜技术的推广应用能力，没有得到根本解决。 8、中医药文化建设长期以来一直被忽视。 二、中医药管理的原则和方法 原则 （一）质量第一 （二）巩固、发展与创新（研究者） （三）适应市场经济发展的原则 （四）宏观控制的原则 （五）传统性与现代化的结合 二、中医药管理的原则和方法 方法 （一）行政方法 （二）法律方法 （三）经济方法 （四）思想政治教育方法 第十四章 中医药管理 第二节 中医药事业发展的基本情况 一、中医药行政组织的建设 1952年，卫生部医政局下设了中医科； 1954年，卫生部设立了中医司； 1966年，文化大革命开始，其间中医司被撤消，代之以中西医结合办公室； 1978年，卫生部重建中医局； 1982年7月，中医局改为中医司； 一、中医药行政组织的建设 1988年，成立国家中医药管理局，将原属于国家医药管理局管理的中药划归国家中医药管理局。 1998年6月，根据国务院的精神，国家中医药管理局的职能做了如下调整： （1）将中药生产的行业管理职能，交给国家经济贸易委员会 （2）将中药监督管理的职能，交给国家药品监督管理局 国家中医药管理局 办公室/机关党委 人事教育司 医政司 科技司 国际合作司 （一）国家中医药管理局机构及职能 政策法规与监督司 规划财务司 （二）省、市、自治区中医药行政管理组织 到2004年底，全国36个省、市、自治区及计划单列市中，成立地厅级中医药管理局的有7个，处级局的有13个，在省卫生厅局设中医处的有16个。 （三）市（地）和县两级中医药行政管理组织 市（地）和县两级中医药行政管理机构归当地卫生局，分别下设中医科或专人管理理中医工作。 （陕西省卫生厅范兵副厅长讲话) 我省的中医管理体制仍然处于“高位截瘫”状态，目前，全省各级政府中专门从事中医管理的仅仅有七名同志。除省中医管理局、西安市卫生局中医处外，其它10个市（区）均没有专人管理中医事业。 高位截瘫 二、中医药事业组织 （一）中医院 2005年，全国中医医院（含中西医结合医院、民族医医院）已经发展到3009所。 全国中医类执业医师（含助理医师）49万余人。 其中：在中医医院注册的中医执业医师（含助理医师）26万余人。 2005年中医院的发展情况 机构数 实有病床数 卫生技术人员数 中医院 2 620 287 732 337 492 中西医结合医院 194 20 232 22 513 民族医院 195 6 885 7 764 合计 3 009 314 849 367 769 （二）中医药研究机构 至2003年，全国专职中医药研究院、所100个；专兼职研究人员3万余人 我国在传统药物和天然药物研究方面取得显著成绩 名老中医学术思想的继承挖掘和中医药疗效安全性评价研究重点展开 （三）中医药教育机构 建国前，中医药人才的培养主要靠祖传、师授、私人办学，甚或文人、病人自学成才。 建国初期，全国创办了22所中医进修学校和143个中医进修班，采用函授教育等形式，对在职中医的理论水平和医疗技术进行了培训提高。 1956年，经周恩来总理批示，在北京、上海、广州、成都创建了四所中医学院。 （四）中医药学术团体 中国中医药学会 中国中西医结合学会 中国针灸学会 中国保健食品协会 中国民族医药学会 中国卫生经济学会中 医药分会 中国中医药研究促进会 中国医学气功学会 世界