2015-11-09-耕地质量等别年度更新评价技术手册.docx

耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015年11月版)目 录一、工作背景1二、工作目标2三、工作任务2四、工作依据与技术标准2五、术语和定义3六、基本原则3七、技术路线4八、程序和方法6（一） 资料收集6（二）制作年度更新评价工作底图6（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息8（四） 生成耕地质量等别年度更新数据包8（五）更新县级耕地质量等别数据库8（六）县级数据自查9（七）形成县级分析报告9（八）县级成果上报9（九）省级对县级成果进行质量检查9（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告9（十一）成果上报9（十二）国家级汇总建库9九、 成果内容与要求10（一）成果内容10（二）成果要求11（三）存放管理13附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义14附件2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式16附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式18附件4：文字报告格式及内容要求21一、封面格式21二、正文格式22三、报告内容22附件5：成果存放管理要求24一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例24二、耕地质量等别成果存放示例25耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。通过年度土地变更调查，只能掌握耕地数量、权属的变化状况。为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，《国土资源部办公厅关于印发耕地质量等别调查评定与监测工作方案的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）规定，从2014年开始在全国全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作。二、工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。三、工作任务在耕地质量等别调查评价、年度更新评价工作的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查和土地整治项目评价，对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，进行耕地质量等别年度更新评价，生成耕地质量等别年度更新评价数据包，更新耕地质量等别数据库，并形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。四、工作依据与技术标准耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展：《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）《农用地质量分等数据库标准》（以下简称“数据库标准”）《国土资源部办公厅关于印发耕地质量等别调查评定与监测工作方案的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108号）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）五、术语和定义1.县级耕地质量等别数据库县域内某时间点所有耕地的质量等别空间数据和属性数据的数据集合。2.县级耕地质量等别年度更新数据包县域内年度间质量发生变化耕地的质量等别空间数据和属性数据的数据集合。六、基本原则耕地质量等别年度更新评价应遵循“评价方法不变、基本参数稳定、适当补充调查”的原则，具体要求为：（一）县域耕地现状与变化数据应与相应年度土地变更调查数据一致。（二）进行耕地质量等别年度更新评价时，要依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）（以下简称“规程”）确定的技术方法和步骤，进行耕地质量等别评定。 （三）进行耕地质量等别年度更新评价时所采用的因素指标区、标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，应与耕地质量等别补充完善工作采用的参数一致。（四）进行等别评定时，要结合项目情况，对分等因素、土地利用水平、投入产出水平等进行适当的补充调查，当耕地