县委书记社会管理创新讲话.docVIP

在全县加强和创新社会管理工作会上的讲话 县委书记 XXX （2011年11月28日） 同志们： 刚才，XX同志对我县社会管理创新工作作了具体安排部署，我都很赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，认真把握创新社会管理的极端重要性 加强和创新社会管理，并不是一个新鲜事，社会管理是伴随着经济社会的产生而产生的。中央提出加强和创新社会管理的战略任务，是有于我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，国内外形势发生了新的变化，我们必须以科学发展观为指导，不断完善和发展中国特色社会主义社会管理体系。当前，我县正处于追赶跨越大发展的关键时期，社会管理领域不断拓展、对象不断增多、难度不断加大，特别是“5.12”特大地震及灾后重建给群众的思想理念、生活方式带来很多变化，出现了一些新情况新问题，一些遗留问题未能彻底解决，涉灾矛盾纠纷明显增多；新老矛盾交织、叠加，特别是因利益诉求引发的各种矛盾增多，对社会管理形成新的压力。同时，信访稳定的压力仍然很大，越级上访和非正常上访出现反弹，流动人口和特殊人群服务管理工作亟待加强，两新组织管理相对滞后，信息网络建设管理任务异常艰巨，对全县各级党委政府社会管理能力提出新的考验。面对这些社会矛盾，我们躲不过、绕不开；解决这些问题，我们等不起、拖不起。全县各级各部门要充分认识到加强和创新社会管理的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把思想统一到县委、县政府加强社会建设、创新社会管理的要求上来，进一步转变管理服务理念，认真研究新情况，解决新问题，不断提升社会管理服务能力，保障经济社会又好又快发展。 二、把握关键，着力构建符合实际的社会管理创新工作体系 （一）必须准确把握我县加强和创新社会管理的方向和目标。加强和创新社会管理工作，系统性强，涉及面广，我们不能为了搞社会管理创新而创新，不能走过场，摆花架子，而是要立足盐亭实际，着眼于解决问题，突出重点，在“管用”上下功夫，走出一条具有XX特色，体现时代特征、扎实有效的社会管理新路子，为我县经济社会创造良好发展环境。最近，县政法委根据贯彻中央、省市精神，结合我县实际，制定了加强和创新社会管理的意见，对相关部门工作任务进行了明确分工，明晰了指导思想、目标任务和工作重点，全县各级各部门要认真按照文件的要求，积极探索，大胆实践，确保我县社会管理创新工作取得实效。 （二）必须牢牢把握好“三个关键环节”。一是以实现乡镇职能转变为着力点，加快建立社会管理重心下移机制。要合理划分乡镇的事权，社会管理权限更多授予乡镇。但要防止矫枉过正，完全分割社会管理和经济发展的关系，没有经济发展社会管理就没有基础，没有社会管理经济发展就会乱套。要重新科学界定乡镇职能，适当将经济管理职能剥离划归相关部门，乡镇主要承担社会管理和公共服务等职能。二是处理好发扬传统优势和推进改革创新的关系。继承是创新的基础，创新是最好的继承。创新社会管理并不是对过去的全盘否定，推倒重来，另搞一套，而是根据社会环境发生的变化，进一步总结经验规律，加强实践探索，加快推进机制体制创新。过去，我县在社会管理方面有过一些很好的探索和积淀，“导访制”、“惠民调解庭”、“农村公益事业理事会”以及“城区楼栋长”、“农村中心户长”等制度和方法的尝试，在全省乃至全国都有一定的影响。我们要进一步总结、提升、推广这些好的经验做法，做到硬办法用好、软办法有效、老办法不丢、新办法跟上，在提高整体效能上下功夫、见成效。三是整体推进、统筹试点。要注重长期规划和短期计划相结合，以试点示范带动整体工作。县社管办要在全县选择一批基础较好的地方先行试点，根据工作任务的内容和轻重缓急程度，既着力解决影响社会和谐稳定的紧迫问题，用看得见、摸得着的工作成效赢得群众的认同和支持，又下大力气抓好社会管理体制、机制建设等长期任务。尽快把试点经验转化为政策措施、上升为制度规范、生成为长效机制。与此同时，其它相关地方和部门也要加紧做到本地、本部门试点和整体推进工作。 （三）必须着力解决好“六项重点”工作。第一个重点是把加强城乡社区建设作为切入点和落脚点。社区是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量，它既是社会管理的切入点，又是落脚点。要把社会管理的重心放在社区上，建立党委领导下地新型社区管理体系，相关部门和机构要把各种管理资源整合到社区，把服务窗口延伸到社区，强化社区管理服务功能，把社区建设成为加强社会管理、提供社会服务、维护社会稳定的综合平台。第二个重点是进一步完善社会矛盾纠纷综合调处体系。在全面深化“大调解”工作体系基础上，探索构建矛盾纠纷综合调处体制，整合维稳、群工、综治、防邪、应急办、大调解中心等，对凡是涉及信访稳定的工作，实行统一指挥、综合协调和统筹安排。县委、县政府赋予其交办转办、督促检查、指导协调、直接调查、情况通