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玉环海洋经济转型升级示范区（一期）市政工程项目 环境影响评价报告书（简本） 1、项目概况 玉环县，陆域面积仅360平方公里左右的海岛县，凭借本土企业家的创新创业精神，在经济发展和产业发展方面取得了巨大的成就，成为中国经济最强的海岛县和浙江省的经济发达县，目前已经形成汽摩配、水暖阀门、机床、家具、眼镜零配件和药械包装等六大主导产业，民营经济十分发达。但是，受制于土地资源稀缺、工业用地存量有限、工业用地地价提升、水电资源制约等因素，导致许多本土企业不得不离开玉环，到外地寻找发展机会。为应对土地资源稀缺的发展瓶颈，玉环县政府提出在漩门三期邻近现状汽摩产业园的区域建设玉环海洋经济转型升级示范区，破解玉环县产业发展的核心瓶颈。玉环海洋经济转型升级示范区为填海造地区域，填海造地工程现基本已经完成，现尚未企业入驻。 为了改良玉环县的这种经济运行状况，作为产业园区，必须匹配相应的基础道路设施，以满足产业园多功能的需求，严格按照城市总体规划，分期实现基础设施项目，完善的基础设施和投资环境，建立以城市建设带动经济的可持续发展之路。 玉环海洋经济转型升级示范区（一期）市政工程位于玉环县漩门三期垦区西南部，西临解放二塘。市政工程（一期）建设，工程共涉及道路13条，其中主干道3条，次干道2条，支路8条，涉及道路总长度11.985公里，总用地面积为702亩（包括道路用地面积518.1亩，景观绿化带用地面积183.9亩），项目总投资6.3亿元。本项目的建设将完善漩门三期基础设施建设，改善基地投资环境，推进玉环海洋经济转型升级示范区内部道路网交通功能，对区域的开发建设具有重要的推动作用。 2、环境可行性结论 2.1产业政策符合性分析 本工程属国家发展改革委员会《产业结构调整指导目录(2011年本)（修改）》第二十二类“城市基础建设”中的第4条、城市道路及智能交通体系建设，属于鼓励发展产业，符合国家产业政策。 2.2规划符合性分析 （1）生态功能区划符合性分析 根据玉环县生态功能区划，玉环海洋经济示范园区属于珠港镇坎门城镇与综合服务发展生态环境功能小区（V1-31021D02），属于优化准入区。根据该区域生态保护与建设要求—按照生态理念规划城区发展形态，合理布局，优化城市景观和基础设施建设，完善城市功能，创建优美人居环境；加快小区绿地建设，完善各片区间生态缓冲带及景观绿地系统，到2010年绿地面积达到40％以上；加强河道整治，改善地表水环境质量。）本工程属基础设施建设项目，且工程建设能满足沿线各功能区中建设开发活动的环境保护要求，因此工程与生态环境功能区规划是相符的。 （2）相关规划符合性分析 根据《玉环海洋经济转型升级示范区控制性详细规划》中的城市道路系统规划，项目的建设将快速推进海洋经济转型升级示范区和联系玉环经济开发区、汽摩配产业园区的基础设施建设为企业入驻基地提供必备条件，完善基地投资环境。因此，本工程的建设符合区域土地利用规划和交通规划的要求。 3、项目建成后区域环境质量符合性分析 3.1环境现状评价 ①空气环境质量现状 本项目大气环境现状监测期间，各常规因子污染指标均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，环境空气质量现状较好。 ②水环境质量现状 根据监测结果：玉坎河城南断面2011~2013年CODMn、DO、石油类、挥发酚、六价铬、总磷等指标均能达到标准要求，氨氮有超标现象，铅、镉、锌等重金指标均能达标，氨氮超标主要是由于当地生活污水收集率偏低，部分农村生活污水未经处理直接排入河道所致。 根据监测结果：玉坎河礁头闸断面2011~2013年CODMn、DO、石油类、挥发酚、六价铬、总磷等指标均能达到标准要求，氨氮有超标现象，铅、镉、锌等重金指标均能达标，氨氮超标主要是由于当地生活污水收集率偏低，部分农村生活污水未经处理直接排入河道所致。 根据历年常规断面监测数据分析，通过近几年玉环县对玉城街道附近工业园区及周边区域的工业企业环保整治，区域总体水质略有好转，玉环主导产业的特征污染因子重金属指标近几年均能达标。目前地表水域主要的超标因子是氨氮、总氮和总磷，和区域周边生活污水未经收集或收集率偏低直接排入附近水域有较大关系。 根据区域地下水水质监测结果，目前海洋经济示范区周边区块地下水水质有所超标，主要超标因子为氨氮和总溶解性固体，总溶解性固体超标主要是因为区块为围垦区域，靠近海边，浅层地下水受海水影响，氯化物、硝酸盐浓度偏高所致。氨氮超标与早期尚未实现废水纳管集中处理，区域居民生活污水长期超标排放的累积影响。 本次环评收集了台州市环境监测中心站2011~2013对规划区域所在地坎门海域的监测资料，近三年坎门海域水质除了活性磷酸盐超标外，其余指标均可达到四类海域标准，分析原因，其水质现状与我省近岸海域大致情况相类似，主要受内陆径