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公文写作 主 要 内 容 （一）公文概述 （二）常用公文 （三）公文常见病例简析 （四）提高公文应用能力 一、公文概述 主 要 内 容 公文的概念 广义公文，是同私人文书相对而言的，包括行政公文、规章文书、事务文书等机关常用应用文。 狭义公文，专指行政公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文工作基本要求 合法（党的路线方针政策，国家的法律法规，上级机关的指令等） 合规（语言文字、结构体式、文种等准确规范） 合理（全面、准确地反映客观实际，提出的政策、规定、措施等切实可行，紧急公文应体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度等） 行文规则 1.确有必要，注重效用 2.按隶属关系行文 3.按职权范围行文 4.同级机关可联合行文 5.党政分开行文 6.“请示”的相关规定 公文的作用 ?规范和准绳作用 ?领导和指导作用 ?宣传和教育作用 ?联系和知照作用 ?依据和凭证作用 行政机关法定文种 命令:适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员. 决定:适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。 公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告:适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项. 通知:适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通报:适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 报告:适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 请示:适用于向上级机关请求指示、批准。 批复:适用于答复下级机关的请示事项。 意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函:适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。 公文标题 公文式标题 完全型：单位名称+关于+事由+的+文种 简缩型：1.关于+事由+的+文种 2.单位名称+文种 3.文种 附加型：单位名称+附加词+被发公文标题或 题意+的+文种 公文开头 1.依据开头 政策依据惯用模式：根据……，据……。 事实依据惯用模式：……以来，……。但是，……。 2.目的开头 惯用模式：“为了…...”“为…...” 等。可将目的与依据结合使用。 3.背景开头：交代基本情况，常用文种有会议纪要、总结、情况报 告、调查报告等。 4.说明开头：用于决议、公报、议案等。如：……会议听取并审议或 讨论了……报告或议案、提案…… 5.引文开头：用于批复、复函、决定、批转转发通知等。如： “你×《关于××××的请示》（××〔××××〕×号）收悉。” “《××××××》已经……，现……，请……执行。” 6.提问开头：常用于讲话稿、调查报告等。 7.结论开头：常用于总结、决定、请示等。 公文主体 1.层次与段落 2.过渡与照应 公文根据需要使用过渡语句，如：“现……如下：”，“特……如下：”等。 公文结尾 1.概括或总结 2.要求或希望 3.号召 4.祝贺 5.惯用语句。如“特此××”“当否，请批示” “以上报告如无不妥，请批转执行”等。 6.自然结尾 附：主题词的标注 成文日期 成文日期确定原则： （1）会议通过的决定、决议以会议通过日期为准。 （2）领导签发的，以签发日期为准。 （3）联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为准。 （4）法规性文件以文件批准日期为准。 （5）一般信函、电文以实际发出日期为准。 成文日期必须写年月日，且要用汉字。 5．用印 一般的用印方法是：骑年压月，上大下小。 国标《国家行政机关公文格式》规定：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标成文时间。当印章下弧无文字时，仅以下弧压在成文时间上，当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。 6.印刷用纸和技术要求：用A4型纸（297X210），正文用3号仿宋体，每页22行，每行28个字。 二、常用公文 决 定 决定的含义 决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行动做出安排而制定的一种决策性公文。 《中国共产党机关公文处里条例》规定，“决定用于对重要事项作出决策和安排。” 《国家行政机关公文处理办法》规定，“决定适用于