宁波市大宗商品交易中心建设设想和政策建议.doc

宁波市大宗商品交易中心建设设想和政策建议 鲁慧君 积极打造大宗商品交易中心是宁波市“十二五”时期大力培育“三位一体”港航物流服务体系的重要组成部分，是宁波建设国际强港和提升海洋经济发展核心竞争力的重要依托，也是宁波落实国家海洋经济发展战略和服务浙江建设海洋经济示范区的迫切需要，更是宁波抢抓机遇，趁势而上，建设亚太区域门户城市，进一步增强城市竞争力的必然选择。 本文所指的大宗商品交易中心并不是一般理解上的某个大宗商品交易场所，它是指一个区域内以众多生产资料市场或大宗商品交易市场为实体支撑并集成提升的区域贸易功能体现。对宁波市来说，建设大宗商品交易中心就是一个城市功能提升的概念，是增强宁波经济影响力和辐射力的一个重要载体。 一、建设设想 （一）基本思路 以科学发展观为统领，以“转型升级、规范发展”为总要求，紧紧抓住国家建设海洋经济、浙江建设“三位一体”港航物流服务体系的机遇，充分发挥我市港口、产业、市场和对外开放的优势，以不断完善的集疏运体系和广阔的经济腹地为依托，以物流、信息和金融服务为配套，坚持统筹规划和分步实施相结合，坚持有形市场和无形市场联动发展，加快构建起多层次的大宗商品交易市场体系，力争通过几年的努力，把宁波建成亚太地区重要的大宗商品集散中心和资源配置中心，实现宁波在全国大宗商品行业中的价格风向标地位。 （二）总体框架 按照“统一品牌、统一政策、统一规划”原则，未来宁波大宗商品交易中心的市场体系建设应采取“一个综合交易平台、多个交易区、一批储运配送基地”的发展模式。 图：宁波大宗商品交易中心总体框架设计图 1、积极打造一个综合型的交易平台（虚拟平台支撑） 整合现有交易市场，推动资源共享，集成电子交易、物流信息、口岸通关、金融与航运综合服务、门户网站、数据交换、标准化、安全生产、行政审批等系统建设，促进商流、物流、信息流和资金流集聚，形成一个强大的规模优势，创出一个有国际知名度的大宗商品交易“宁波品牌”，最终使宁波成为中国乃至亚洲地区具有重要影响力的大宗商品交易、定价、结算和信息等服务中心。 组织架构：大宗商品交易平台建设由市政府搭台组建，可由宁波大宗商品交易所为发起人，与本市现有大宗商品市场运营企业一起组建一个全市统一的大宗商品交易综合平台。平台集成电子交易、物流信息、口岸通关、金融与航运综合服务、门户网站、数据交换、标准化及安全体系等系统建设，具有电子交易、公共信息、口岸通关、金融配套、航运综合、行政审批等六大功能。 政府监管机构：成立大宗商品交易平台管委会。管委会主要负责大宗商品交易平台建设，做好大宗商品交易监督管理、指导、协调和服务工作，统筹解决平台建设中遇到的重要问题，推进全市大宗商品交易市场规范、可持续发展，增强交易市场的公信力和规范性。管委会为市政府直属单位。 2、完善发展多个交易区（实体市场支撑） 以“做大做强现有市场，优化发展交易品种”为总要求，积极完善发展多个交易区。在做大做强现有大宗商品专业交易市场的基础上，重点建设塑料、液体化工、有色金属（铜、镍、废铜）、化纤原料（PTA、EG）等全国性大宗商品交易市场群，探索发展石油、煤炭、天然气、铁矿石等区域性大宗能源类商品交易市场群，力争形成若干个在长三角、全国乃至全球有影响力的交易市场区，为宁波建设大宗商品交易中心奠定扎实的市场基础。 ——余姚：依托现有的中国余姚塑料城和余姚轻工模具城，布局塑料市场，建成全国最大的塑料原料、塑料机械交易中心。 ——镇海：依托宁波化学工业园区和现有的镇海液体化工产品交易市场，建成全国液体化工产品的信息、价格和交易中心；依托现有的镇海煤炭交易市场，探索发展以煤炭、铁矿石为主要交易品种的大宗商品交易中心，建成区域性的煤炭、铁矿石现货交易中心。 ——江东：依托现有的华东物资城，提升发展钢材交易市场；依托宁波铜加工的产业基础和神化公司的镍贸易基础，设立有色金属交易市场，建成全国性的有色金属（铜、镍）交易中心。 ——北仑：依托北仑PTA产业集聚和市场主体的发展情况，设立专业的PTA交易市场，建成全国具有一定影响力的化纤原料交易市场；依托上海石油交易所宁波交易中心平台和宁波保税区功能优势，建成区域性石化产品信息、价格和交易中心。 ——大榭：依托大榭临港石化产业基础，设立大榭能源化工交易中心，建成部分能源化工品的交易中心、定价中心和区域交割中心。 ——梅山：依托梅山保税港区特有的功能定位优势，设立进口原材料和特色消费品交易市场，建成国内有一定影响力的进口原材料和特色消费品交易中心。 ——象山：依托象山港物流园区建设，设立象山远达物流中心，建成煤炭、散杂货等大宗物资中转中心。 3、规划建设一批储运配送基地 根据国家战略部署和长三角、长江流域经济发展需要，以石油、天然气、铁矿石、煤炭等战略物资为重点，在镇海、北仑、大榭、余姚等地统筹规划建设一