建立多层次的社会保障体系的思考.docVIP

建立多【 文献号 】99b016 【原文出 【原刊地名】成都 【原刊期号】199901 【原刊99～102 【英文标题】THE CONSIDERING OF STRUCTURING MULTI-LEVELS SOCIETY SECURITY SYSTEM Yuan Yonghai （The Sichuan Branch of Agricultural Development Bank ofChina, Ch engdu Sichuan 610061） 【 作 者 】袁永海 【作者简介】袁永海，男，1956年生， 国610061 【内容提要】本文就社会保障的内容、社会保障存在的 保障体系的指 【英文摘要】This book provides personal opinions about various aspectsof society security system in China. The issues covered areseveral conten ts of the society security system and theexisting problems in socie ty security system. The guidelines,the aims and principles in structurin g and perfecting oursociety security system. 【关 键 词】多层次/社会保障体系/思考 multi-levelss society security system/considering 【 正 文 】 1 社会保障的内容 建立和完善符合社会主 定，促 会以来，我国社会保障制度有了会福利 、社会 问题与社会主义市场经济的发展还不相适应，从而影响和阻碍了经济的发展。因此， 建立多 经济体制改革目标具有十分重要的意义。 所 供的救助和 （1）社会救助。社会救助是 当社会成 抗拒的天灾人 足最低生活需求的物 （2）社会保 由 单位或政府多方共同筹资，帮助劳动者在遭遇工伤、死亡、疾病、年老、失业、生育 等 保 的特点。在我国，社会保 社会保障体系中最基本的内容。 （3）社会福利。 社会福利是指国家向社会成 居民的住宅、公共 善人民生活，提高生活 （4）社会 制度。如在我国 其一定的生活水平而提供的 2 当前我国社会保障存在的 纵观我国当前的社会保障制度，虽然有了 在的 （1）覆盖面小，80年代以来， 我国企 革，逐“企”的圈子。1997年7月， 国 企 了 社会 不健全。如私，城 险制度。因此，这种状况很不适应我国多种经济所有制并存的经济格局，限制了劳动 力的流 （2）社会化程度 我国的社会保障基本上是 领域内工薪收入者实行全面保险。如国家机关管理部门的职工由国家财政负担，企业 职工由企业福利基金负担。而对其他社会成员则实行社会救济。由于国家的财力限制 ，使 响了我国 （3）社会保障事 我国的社会保障形成了多 格局。企 个部分。由于各个部 理上不 （4）社会保障意 人 初始 一部分人存在着 自我保障安排少；一些地方 会成 （5）社会保障 主要有退休制度，社 会 利制度等几 障体系已十分 3 建立一个符合我国国情的多会保障体系 社会保障机制存在的 行改革，通 定的多 3.1 必 则 （1）指 必 会主 立符合社会主体系，切 基本生活水平， （2） 社会保障体系的 应建立一个覆盖广泛的社会保险制度。也就是说对国有企业、集体企业、私营业主、 三 和生育保 。企 将社会保障引入激励机制。按照的公平制度，适当体 、医建立 会系 统一规范，减少机构重叠、政出多门、管理混乱、互相推诿现象。即要明确各部门、 各建立多 会保 的基本需求。因此，有条件的企 过购买人寿、健康保险，开展个人自愿的储蓄保险等方式。这三大保障体系的建立和 完善，将有助于我国社会保障化程度的提高。有 ，退休人 （3）基本原 个原要 建立社会保障的直接目的，保障制度的建立和完善要与生 。因此，必 互相促 养老保险和待业保险。随着企业经营机制的转换，一些企业历史遗留下来的问题较突 出，如企 要改革已有的保障制度，可 营企业、三资企业也应当为劳工向保险公司投保。为了减轻企业负担，企业缴纳职工 养老保险和待业保险金可实行税前列支的办法。③要 开发相结合的原则