建设工程招标投标有关问题解答.docVIP

PAGE PAGE 3 附件 建设工程招标投标有关问题解答 一、关于招标投标监管和服务的分工问题。 勘察设计招标投标由规划行政主管部门负责监管，专项设计(指装饰、智能化、园林、机电等专项工程设计)招标投标仍由我局负责监管。交通建设项目招标投标由交通行政主管部门负责监管。各监管部门依据各自职责负责相应备案、投诉处理、日常招标投标过程监管等招标投标相关事务。所有建设项目的招标投标专家库由市建设行政主管部门统一管理。 市区建设行政主管部门按《深圳市人民政府关于调整市区两级政府部分管理权限的意见》（深府〔2003〕1号）对建设工程招标投标进行分工管理。 交易中心负责所有工程招标投标的服务工作，各监管部门可书面委托交易中心行使相关职责。 二、关于简易招标问题。 未达到工程建设项目招标投标法律法规规定应招标限额的，但政府采购的相关规定要求采用招标方式确定承包人的工程建设项目招标，包括“服务或者货物采购单项合同估算价在10万元人民币以上、修缮或者园林绿化单项合同估算价在20万元人民币以上的”，应当实行简易招标。特殊情况不适宜招标的，经监管部门批准可以采用直接发包或竞争性谈判方式委托。 简易招标可采取公开招标或邀请招标方式，并可采取下列简易招标程序： （一）不要求投标人编制技术标书，评标委员会不再进行技术标评审； （二）采用施工图包干招标，与中标人签订总价合同； （三）通过随机抽签方式确定中标人，合同价参照上年度同类招标工程中标价相对标底平均下浮率，结合工程具体情况确定； （四）将零星工程采用批量招标方式进行一次性集中招标； （五）其他简化招标程序、缩短招标时限的变通措施。 上述所指“工程服务”不包括工程监理。工程监理的招标范围仍执行《深圳经济特区建设工程监理条例》的有关规定。 三、关于招标代理的委托问题。 《中华人民共和国招标投标法》第十二条明确规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜”。《深圳市建设工程自行招标管理办法》（深建字〔2003〕16号）规定：“招标人自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力”；同时规定：“招标人不符合本办法规定的条件的，招标人应委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜”。若未满足自行招标条件的招标人也通过招标方式确定招标代理机构，势必违反了上述规定。故所有项目（含财政项目）的招标人均可通过直接委托方式选择招标代理机构。 四、关于应招标项目中采用专利或专有技术的直接发包问题。 “规定”第八条第五款规定：“施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的”可以不进行相关工程招标，仅适用于施工招标。若施工中采用的材料或货物属于专利产品的，一般不认定为施工主要技术，因此仍然必须进行施工招标。 勘察设计、货物采购中涉及专利或专有技术的，应适用相关招标投标法规政策规定。 五、潜在投标人满足不了最低投标人数的发包问题。 （一）潜在投标人满足不了法定最低投标人数必须有充分的证据。如已发布两次公告或招标人能提供潜在投标人的全部名单。 （二）设置的投标人条件必须为最低条件。 （三）潜在投标人满足不了最低投标人数的，可继续招标投标程序。潜在投标人少于三名的，可经监管部门批准后直接发包或采取竞争性谈判委托。 （四）招标人在发布第二次招标公告时，评标方法不强制要求改为抽签法。 六、关于应急工程的认定问题。 “规定”实施后，应急建设工程应当按照建设项目管理权限，由工程建设单位提出申请，市、区建设行政主管部门出具意见后，报市、区政府办公会议认定。原则上各单位不得直接要求政府办公会议直接认定。 七、关于同类工程经验设置量化指标的问题。 招标人在设置同类工程施工（监理）经验时，规模量化性指标（指建筑面积、造价、长度等）不得高于本次发包工程相应指标的50%设置，技术性指标（指跨度、深度、截面积等）可以按100%设置。 八、关于投标人条件中设置多资质要求的问题。 招标人在投标人资格条件中不得要求投标申请人具备总承包资质的同时还必须具备该总承包资质范围内某些专业工程的资质，但国家另有规定的除外。 原则上一个专业工程一次发包。特殊情况下，两个或多个专业工程一次发包的，可以设二至三项专业资质条件，但招标人应当允许投标人采用联合体投标方式。 九、关于货物招标的标底编制和审定问题。 货物招标时招标人可以不编制标底，但应当设置投标报价上限。若编制标底的，不要求送审。但货物供应和安装一体化招标时应当按施工招标的有关规定编制和送审标底。 十、关于区政府投资工程的标底审定机构问题。 各区政府投资工程的标底审定工作，应由各区政府根据各自职责分工明确标底审定机构。 十一、关于批量招标问题。 批量招标时，应当有具体的招标项目清单。招标项目均应满足招标的前提条件，且招标项目的规模、类型相当，投标人条件应当一致。 十二、关于除监理外服