市政学9-14章_46759.doc

城市规划管理 城市建设：主要指城市的基础设施建设，旨在为城市的企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境。 城市规划：是由城市权力机构制定、并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或有法律效力的文件。 城市规划的特性： 综合性； 权威性； 特殊性； 动态性； 科学性； 城市规划的基本依据： 国家生产力的布局规划； 城市在一定的城市体系中的地位； 城市的自然、经济和人文的地理条件； 城市的发展战略； 城市的经济计划； 城市规划的理论经历的阶段： 古代的城市规划理论（希波丹姆） 近代的城市规划理论；1885年美国欧姆斯特在纽约曼哈顿区的中心设计了中央公园； 1882年西班牙索里亚提出的带形城市理论； 1902年英国霍华德的“田园城市”； 1910年法国嘎纳尔把工业、港口、铁路和居住区分开来； 1915年英国苏格兰格迪斯《进化中的城市》； 1922年英国昂温提出了建设卫星城市的理论； 1929年美国佩里提出的邻里单位理论； 1933年德国克里斯泰勒的“中心地”理论； 1933年雅典宪章； 1933年法国柯布西耶的现代城市设想； 1942年芬兰沙里宁的“有机疏散论” 现代的城市规化理论； 1955年法国帕鲁提出的“增长极核”理论； 《马丘比丘宪章》是城市规划理论史上的又一个人里程碑； 城市规划的作用：1、是经济建设与城市建设的结合体，它从城市建设上保障经济建设的发展； 2、是城市发展的蓝图，它指明城市的性质，发展目标和发展规模； 3、是用地和建筑的规范，它促进个别和城市整体的土地和建筑的效益； 4、是市民生活质量的卫士，并通过指导产业设施、基础设施和生活设施的建设，提高市民的生活水平。 城市规划的原则： 城市规划与国家、地区的经济和建设等规划相协调的原则； 城市建设与经济建设相互促进的原则； 用科学技术提高城市规划和城市建设水平的原则； 以人为本的原则； 合理和节约用地的原则； 保护城市的文化遗产、传统风貌和地方特色的原则； 保护和改善城市生态环境的原则； 统筹兼顾、综合部署的原则 城市建设与国家、地方的经济技术发展水平相适应的原则； 城市规划的内容： 城市总体规划：指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据； 城市分区规划：是大、中城市为了进一步控制不同地段的土地用途，协调各项基础设施和公共设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上所制订的规划，以便与详细规划更好地衔接。 城市详细规划：是在总体规划或分区规划的基础上，规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设作出安排的具体规划。分为1、控制性详细规划和修建性详细规划。 我国的城市编制城市规划； 第一阶段：编制城市总体规划： 第一步：勘察、搜集和分析城市的基础资料； 第二步：编制城市总体规划纲要； 第三步；起草城市总体规划； 第四步；上级政府部门、专家学者和市民评议城市总体规划草案； 第五步；城市政府全体会议讨论，通过城市总体规划草案后，由市政府向市人大提交关于城市总体规划的议案，提请市人大审议和通过城市总体规划； 第六步；上级政府审查、批准城市总体规划； 第七步；城市总体规划的修改； 第二阶段：编制城市详细规划； 城市规划管理机构的职责是： 制定城市规划的部门规章和政策；组织和指导全国城市总体规划和详细规划的编制工作，进行国各院交办的总体规划审查工作；负责城市规划区内的土地规划管理，参与制定区域规划；参与重点项目的选址和可行性研究。 城市规划的实施： 对规划区内土地的城市规划管理； 对建设用地提出选址意见书； 审定建设项目的初步设计方案中的用地位置和界限。 核发建设用地规划许可证； 对土地的其他方面城市规划管理； 对规划区内建筑的城市规划管理； （1） 对一般建筑核发建设工程规划许可证； （2）对城市基础设施中的管线铺设工程规划许可证； （3）对城市基础设施中的道路桥梁施工核发建设工程规划许可证； （4）对建筑的其他方面城市规划管理； 3、对建设用地、建设工程的检查和奖惩； （1）对建设用地、建设工程的检查； （2）对建设用地、建设工程检查结果的奖惩； 旧城改造与新区开发的城市规划管理基本内容； 统一规划，合理布局；