市政学复习资料(PCX)_46765.doc

选择填空 绪论 最早对城市进行观察和研究的是地理学； 目前世界上大多数国家和地区以城市人口作为确定和划分城市的标准。 中国规定设立（县级）市的最低标准是非农业人员不低于6万人。联合国建议对集中居住的人口达2万以上的地点都以城市对待。 高度聚集性是城市区别于乡村的根本点，集聚是城市最本源、最主要的特征。 城市的中心作用能否充分发挥，主要取决于城市辐射面的大小和吸引力的强弱。 城市的复杂性首先源于城市构成上的异质性。 最早的城市约产生于公元前3500年。 村落是人类定居后的第一种聚落形式，城市是由村落发展而来的第二种聚落形式。 农业劳动生产率的提高，是城市出现的生产力基础。 社会生产力发展而引起的社会分工，是城市产生的根本性原因和决定性因素。 商业的商人的产生（标志）基本上完成了城市的产生过程。 气候状况指：日照、温度、气压、风向、雨量等状况，其中温度、雨量对城市产生和发展的影响最大。今天世界的大城市多属温带地区。 城市发展阶段：早期城市、中世纪城市、近代城市、现代城市。 近代城市是指18世纪中叶工业革命以后至20世纪初的城市。 城市病的产生和蔓延是近代城市有的。 狭义的市政认为，市政的主体是城市的国家行政机关。 市政最早起源于罗马时代，1688年英国革命是近代市政发展的开端。 1911年11月，江苏省临时省议会制定了《江苏暂行市乡制》，这一法令基本沿袭了清末的旧制，但是将清旧制中的城、镇统称为市，可以称作是中国市制的开端。广州市成为中国近代行政区域建制意义上的第一市。 第一章 市政目标是实现公共利益。 市政的双重性指：自然属性和社会属性。 市政主体包括：城市政党组织、政权组织、社会组织。 城市政党组织包含：中国共产党的城市党组织、城市民主党派组织、城市人民政治协商会议 市委常务委员会是主持市委日常工作的领导核心，由市委书记、副书记和市委常务委员组成。 中国共产党是城市政权的领导者，在城市政治中居于领导核心地位，市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导三方面。 市政协的主要职能是：政治协商、民主监督、参政议政。 城市政权组织包含：城市权力机关、行政机关、司法机关。 城市人民代表大会是城市的国家权力机关。 直辖市、设区的市的人民代表大会的代表由间接选举产生，即由下一级人民代表大会选举产生。 城市人民政府是市人民代表大会的执行机关和城市的国家行政机关。 直辖市设高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院。 城市各级人民法院审判案件，实行两审终审制。 第二章 城市社会组织包含：城市人民团体、城市自治组织、城市公益性组织。 在社会主义国家，共产党的城市委员会与城市的国家机构之间的关系是市政体制的主要关系，主导和决定着市政体制的其他关系。 实现市政体制制度化的关键在于司法保障机制。 市委员会制的主要特征：是市委员会既是市议会，又是市政府，它兼行市的决议权和行政权。 市经理制的主要特征：是市议会聘任一位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理对市政府和城市实行专业化管理。 市政体制直到清朝末年设置了市建制的行政管理体制。20世纪50年代初开始实行市领导县体制。 中国已经形成四个层次的城市行政等级制度：直辖市（北京上海天津重庆）、副省级市（大连青岛深圳宁波厦门实行计划单列|）、地级市、县级市 中国的建制市划分四个级别：特大城市（城市非农业人口在100万以上的城市）、大城市（市区非农业人口在50-100万的城市）、中等城市、小城市。 第三章 市政职能的主体是城市政府，客体是城市公共事务。 市政决策的信息三个基本来源：一是从各种书面材料和口头沟通所获得的信息；二是亲自实地观察获取的信息；三是通过互联网等现代媒介了解的信息。 科学预测决策主要措施的可行性与决策客观结果的效益，是市政决策的关键阶段。 多方案择优是市政决策的主要特征。 根据组织性质不同，市政决策可以分为集体决策和个人决策。 通过首长负责制和工作责任制将市政决策的目标逐级分解、责任到人，是市政执行的组织保障。责权相结合是维护首长负责制和工作责任制的核心。 公务员的素质：政治、职业道德、业务能力、遵纪守法、身体素质等。 首长负责制包含：领导控制、专门部门的专职控制、公务员的自我控制，组成了三位一体的市政控制管理体制。 领导控制的重点是调配资源；专门部门部门的专职控制重点是调查偏差的原因并研究解决的措施。公务员的自我控制是三位一体的市政控制体制的基础和关键。 及时发现偏差是市政控制的关键环节。 第四章 科学地确定主导产业，也是制定城市发展战略的核心任务，是城市发展战略的根本意义所在。主导产业是城市各产业之间交换关系价值链的源泉。 城市的主导产业是城市经济发展的主要决定因素，它决定了城市的性质。 20世纪80年代以国内生产总值增长率为主导，90年代注重经济增长方式，21世纪以来以科学发展观为