旅游关联城市发展探索_36318.doc

旅游关联城市发展探索 魏云刚1，2 （1.泰山学院旅游与资源环境学院,山东 泰安 271021；2.河南大学 环境与规划学院，河南 开封 475004） 摘要：本文提出了旅游关联城市的概念，并分析了我国旅游关联城市的特点以及在旅游发展过程中存在的问题，从构建无障碍旅游目的地的角度，提出了旅游关联城市的发展策略。 关键词：旅游关联城市 区域旅游合作 一体化 政府作用 一、引言 旅游业作为与国际接轨较早、开放程度较高的产业部门之一，正在经历着一场深刻的变革。在人们更加注目合作竞争与集群竞争的时候，中国旅游的地域竞争，将在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争三个阶段后，开始进入到它的第四个阶段——区域协同与跨区域竞争的新时代。因此，在区域旅游发展中加强旅游关联城市的协作发展，是实现我国旅游业全面、协调、可持续发展的有效途径之一。 二、旅游关联城市的内涵分析 （一）旅游关联城市的内涵 关联是指事物之间发生牵连和影响，关联系统便是同类事物按相互作用的关系组成的有机整体。因此，旅游关联城市是指几个或若干个在地理位置、交通区位、旅游资源和旅游经济发展等方面相互影响、相互联系的旅游城市组成的旅游关联体系或旅游关联系统。 （二）旅游关联城市的特征 1．地理缘 旅游关联城市的地缘性表现在地理位置临近，处于3小时交通圈内，城市之间的人流、物流、信息流交换频繁、便捷、通达。比如我国著名的城市群，如长三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群等、中原城市群等；又如主要交通干线沿线城市，如长江水道沿线城市、陇海铁路沿线旅游城市等；还如著名旅游线路沿线城市，如“山——水——圣人旅游线”的泰安、济南、曲阜，四川“成——乐——峨旅游线” 的成都、都江堰、乐山、峨眉山等。 2.经济缘 旅游关联城市合作发展即是区域经济一体化发展的必然要求，也是其中重要的组成部分。一方面，旅游关联城市合作发展过程中，旅游目的地内部的经济因素——旅游设施，外部经济因素——基础设施、支持性产业等得到统筹分配，合理发展，资源共享；另一方面，国民经济体系本身就是相互影响与相互促进的系统，而旅游业属于最终需求型产业，它的发展严重依赖其他产业的投入，因此其发展水平与当地经济发展有很强的关联性。 3.景观缘 旅游城市之间之所以发生关联，重要原因便是由于旅游资源的相互牵连、相互影响、相互补充。不同类型的旅游资源会有互补性，如山地和海滩，人文景观和自然景观等，这种旅游资源空间分布的不均匀性构成了合作发展的前提。以“山——水——圣人旅游线”为例，它以两处世界遗产——泰山和“三孔”为龙头，以济南市、泰安市、曲阜市三个节点城市为依托，把自然景观和人文景观有机结合在一条线上，延续历史文化风貌，展现山水自然风光，是中华文化的精华集萃，具有很强的旅游吸引力和市场带动力。 三、旅游关联城市发展中存在的问题 1．思想观念问题 随着我国旅游业的迅猛发展，人们对旅游业开发效益的认识应该说已深入人心，但对于“大旅游”、无障碍旅游的认识、对于旅游开发机制的认识、对于旅游关联城市协同发展的认识仍然存在相当大的偏差，这些决定了旅游产业的规模、档次，决定了旅游产品的品牌与特色，决定了关联城市之间是协同发展还是内耗竞争，决定了旅游经济的运作模式（政府主导还是市场产导），决定了投入资金的筹措途径和效率。许多旅游城市发展不均衡，或由于只注重眼前即得利益，普遍存在对新思想、新观念、新体制认同的滞后性，缺乏开拓勇气和创新精神。特别是狭隘的地方保护主义和小农经济意识导致了地方政府在旅游开发中，不重长远发展，不重协同共进，因循传统发展体制等倾向。 2．“行政区经济”问题 我国长期的计划经济体制造成了行政区间的各自为政、条块分割，极大的限制了生产要素在行政区间的自由流动，无法达到资源的优化配置，同时也造成了重复建设，内耗竞争等种种弊端。就我国现阶段政府主导的旅游业发展而言，旅游市场是没有行政区划的，政府所追求的是地方（行政区域）利益，区域旅游开发在政府之间的合作机制实质上就是区域之间地方利益（行政利益）的分配过程，即合作是为了寻求能满足地方利益前提下达到区域共同利益最大化的安排。这种“利益分配”的结果往往不尽如人意，因为城市间发展不均衡，有的已经处于成熟发展阶段，有的处于起步阶段，有的则规划蓝图刚刚实施，发展程度不同，互设行政壁垒，反而阻碍了区域旅游合作制度框架的建立。随着经济一体化，旅游业也加大了竞争的态势，为了抢占更多的市场份额，一些地区已出现了区域旅游保护主义倾向，在对客源市场促销时出现不正当竞争的倾向，在对区域旅游发展规划时出现分割旅游精品线路、与邻区重复建设等违背市场规律的现象。 3．旅游企业地方保护问题 地方政府为了保护本地旅游经济的发展或本地旅游企业的利益，违背国家的旅游法规，利用行政权力干涉和操纵旅