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互助县林政管理现状、问题与对策 　　摘要：林政管理是森林资源保护和管理的统称。它包括森林资源的保护、森林的采伐利用、收购销售和运输等整个过程活动的检查、监督和管理，是林业建设的一项带有全局性、根本性的基础性工作，确保森林资源稳定增长的一种行政行为。就单从林政管理方面讲，各国有林区的各级政府都十分重视，然而，由于种种原因，林政管理仍不尽人意，现结合青海省互助县林政管理现状、问题以及采取的对策，谈点个人的看法。 关键词：林政管理 问题 对策 1、林政管理现状、问题 互助县位于青海省东北部。全县林业用地316.79万亩，其中有林地91万亩，活立木蓄积量达600.35万立方米，境内森林覆盖率达34.2%。县政府十分重视林业的建设。搞好林业对县域经济可持续发展、促进山区群众脱贫致富奔小康具有积极作用，因此，县政府也将森林资源保护和管理列入政府的议事日程。近几年所取得的成绩也多次得到了上级的肯定，全县有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量也出现了“三增长”的好势头。然而，由于种种原因，林政管理仍不尽人意，如林政管理队伍不稳定，管理工作跟不上整个林业建设的步伐，部分地区非法侵占林地等现象比较严重，这些问题不解决，不仅影响林区的社会稳定，也影响了整个林业的发展。 1.1认识不足，法制意识淡薄是造成林政管理的一大障碍。人们往往只注重于森林的经济效益，而忽视了森林的生态效益和社会效益，特别是在市场经济的新形势下，面对开发矿产资源的冲击，加上法制意识淡薄，加大了对森林资源的破坏。 1.2体制不顺，队伍不稳。林政管理有别于林业生产和农业综合开发，它是一种国家的行政行为，具有工作的严肃性和权威性。由于目前我县乡镇林业站撤销，林业各项工作出现“短腿”，林政管理工作受到了极大的冲击。如个别乡镇明知越权采伐，但在个别领导的意见下进行采伐作业。这一问题最后根据群众举报林业局作为滥伐案件在查处中暴露出来。由于这种体制，林政人员很难稳定，业务素质提不高，使一些很好的管理制度执行不下去，影响了林政管理。 1.3管理力量薄弱，林政工作成绩不明显，也在一定程度上影响林政人员的积极性。林政管理不象生产那样有具体的数字，成绩一目了然。而事实上，林政工作面广、量多、难度大，要做的工作很多，如木材收购、加工、经营销售环节的检查、监督和管理，林权纠纷、森林防火和野生动植物、林地的保护与管理等工作。林政工作量之大，可想而知，而全县林政执法人员也只有40余名，人员偏少，力量不足这在客观上造成一些管理措施到不了位，加上林政管理没有具体的数字反映比较，很难出成绩，林政人员的辛勤工作往往容易被忽视，这在一定程度上也影响了林政人员的工作积极性，从而影响了林政管理。 1.4林政人员少，护林组织不健全，是林政管理的一个薄弱环节。据统计，互助县有林地面积91万亩，而村组专、兼职护林员仅600余名左右。连兼职护林员一起人均要护林1500多亩，护林员偏少，成为森林资源管理的一个薄弱环节。 2、搞好林政管理的对策 2.1提高认识、加强领导，这是搞好林政管理的关键。要牢固树立森林资源忧患意识，增强资源的危机感，要从优化生态环境、维护生态平衡、发展山区经济、加快农民奔小康的高度来认识保护和发展森林资源工作的重要意义，要正确处理好发展经济与保护森林资源的关系，正确处理好发展经济与依法治林的关系，“一分造、九分管”在森林开发利用上既要考虑当前的经济利益，又不影响林业的长远发展，做到取之有度，用之有方，科学合理地利用，积极有效地管护。 2.2理顺管理体制，加强队伍建设，提高林政员的业务素质和执法水平。体制不顺，队伍难稳定，培训工作也无法跟上，乡镇林业岗位人员今天培训，明天换岗，导致业务不精，政策不熟，不仅影响正常的林政管理，在一定程度上也影响政府的工作形象。林政管理有别于生产，它是一种国家的行政行为，林政员是代表国家去执行行政行为的人员，大量的林政工作要靠基层林政员去落实、去管理，没有一定的业务素质和政治水平是难以胜任的，林政员的不稳定源于乡镇林业管理体制的不顺，理顺管理体制，加强队伍建设，应是搞好林政工作的首要任务，根据林政工作的性质，乡镇林政员应作为主管部门的派出人员实行垂直领导的管理体制，避开当地政府的干预以确保林政员正常开展工作。 2.3明确职责，实行林政工作奖惩制度。林业系统内部应制定林政管理工作考核办法，政府应制定领导目标考核责任制，实行县政府对乡政府、县林业主管部门对乡镇林政员双向考核，从县到乡、到村、组要一级抓一级，坚持森林资源上管一级的原则，下级为上级负责，出了问题什么人应负什么责任，负多大的责任，都应有一个明确的界线，成绩突出的要重奖，要奖罚分明，只有这样林政人员才能看到工作的希望，才能主动地承担起保护和管理的责任。 2.4建